北京
水乡客厅联合招商16条出炉
一市两省算起同一本账 合力推动产业项目导入
昨天，记者从长三角生态绿色一体化发展示范区联合招商会上获悉，长三角一体化示范区执委会会同两区一县政府联合印发《关于加强水乡客厅联合招商工作的若干举措》(以下简称《若干举措》)，围绕招商计划统筹共编、重点项目联招共推、招商队伍协作共建、要素赋能联动共赢四个方面提出16条具体举措，加快水乡客厅产业功能培育和形象打造，高质量集聚产业资源。
水乡客厅开发运营主体长新公司总经理朱翊元说，“我们现在迫切希望导入功能。”但水乡客厅范围涉及上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善，一市两省行政隶属各异，政策标准不一、要素流动不畅等问题仍然存在。如果三地和长新公司还是各招各的商，各算各的账，势必导致资源内耗，招商内卷，难以形成整体招商的合力。
“如何实现‘1+1+1>3’的聚合效应？这是我们此次发布《若干举措》的主要考虑。”长三角一体化示范区营商产业部部长朱正伟说。
尤其值得注意的是，《若干举措》就成本列支作出安排。水乡客厅新设企业税收区(县)级以下留成部分，原则上2036年前不分享，全部留在水乡客厅用于发展；“一点一心三园”新引进项目涉及的区(县)、镇两级产业政策资金投入，计入水乡客厅共同账，在年度财税分享资金中统一结算。“水乡客厅资金，水乡客厅用。”朱正伟表示，这一安排有助于解决“谁投入、谁受益”的问题，避免因跨区域投入带来的顾虑，且相关支持政策涉及的资金投入，将由共同账报销。
根据安排，水乡客厅招商不再是运营主体“单打独斗”。《若干举措》明确，建立健全水乡客厅联合招商机制，共同明确重点招引业态，共同商定年度招商计划，并将水乡客厅招商以适当形式纳入属地镇(园区)工作目标，由运营主体与属地镇联动，建立常态化工作机制，推动招商计划统筹共编、共同落实。
在重点项目联招共推方面，《若干举措》提出建立项目信息共享管理平台，对招引项目实行清单化管理，运营主体与属地投促部门相互通报，打破信息壁垒，避免恶性竞争。同时，水乡客厅纳入属地产业平台管理，两区一县将授权运营主体开展“一点一心三园”项目洽谈，并将重点项目纳入属地绿色通道。执委会、投促部门与运营主体建立定期会商机制，协调解决项目推进中的卡点、堵点问题。
在招商队伍协作共建方面，《若干举措》提出，支持运营主体融入属地投促队伍，与青吴嘉高新区、重点产业园区等合作探索“产业飞地”“联合招商”模式。支持开发者联盟实体化运作，推动开发者联盟从“活动平台”升级为“投资平台”。
关于优化服务保障，《若干举措》提出，支持水乡客厅区域的企业工作人员就近享受人才、户籍及配套公共服务，探索人才公寓、共享实验室跨域协同共享。“近期，我们将推动省级人才计划跨省域互认，上海人才到江苏也能同等享受当地落地政策。”长三角一体化示范区营商产业部副部长沈文化说。
金融支持也是《若干举措》的重要内容。文件提出，开展产融对接，鼓励出台专属金融产品；支持示范区投资基金参投子基金落户水乡客厅，形成资金集聚效应；支持运营主体设立水乡客厅子基金，探索招投联动新模式，以股权投资带动项目落地。
当前，G318方厅水院段、江南圩田一期、桑基鱼塘一期、方厅水院、创智引擎一期等项目建成投用，科创学园等一批创新研发载体项目加快建设。
目前，水乡客厅聚焦总部经济、数智信息、科技服务和生态文旅4大产业方向，依托方厅水院、创智引擎、科创学园等交流平台与创新载体，正构建覆盖企业总部落位、研发创新、成果转化、场景应用的全周期发展空间。
“我们希望通过联合招商的机制，把人才、资金、技术等要素都集聚起来，形成合力推动生态科技发展和产业项目导入。”沈文化说。
招商会上，为落实《若干举措》，青浦、吴江、嘉善共同启动水乡客厅产业平台，参照属地产业平台公司相关权责，授权以运营主体为主开展水乡客厅“一点一心三园”范围内的项目洽谈，将水乡客厅纳入两区一县共同的产业平台管理，相关招商管理机制和产业政策共同适用。
水乡客厅正在以制度创新破解跨区域发展中的堵点难点。随着《若干举措》落地实施，这一跨省域共建区域有望进一步释放一体化制度优势，加快形成生态科技产业集聚效应。
(来源：解放日报 记者 巩持平)
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