舟山打造北部（浙沪）水域客运安全治理示范区

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

8月末，台风刚过，暑期迎来最后一个周末。舟山嵊泗花鸟岛客运码头人头攒动，海岛旅游热度不减，进出岛旅客络绎不绝。码头上海事执法人员正登轮开展客船开航前检查，海巡艇在附近游弋巡航，无人机盘旋于上空巡查通航环境，海事值班室动态点验客船动态，一张“登船检查+远程监控+陆海空巡查”的立体守护网，成为暑期海岛旅游最安心的风景线。

舟山海事局聚焦辖区四大重点水域，着力打造具有舟山特色、可复制推广的水上客渡运安全治理示范区，积极构建“一件事、全链条”水上客渡运安全治理体系。其中，该局推动在舟山北部海域打造浙沪联动的客运安全治理示范区，创新区域化协同、立体化监管、特色化服务、一体化救助四大治理体系，系统破解外海区客运监管堵点难点，织就一张覆盖企业、船舶、船员、航线、海域的蓝色安全防护网。

构建协同治理格局

嵊泗，是浙江省唯一全域海岛县，又是全国唯一的国家级列岛风景名胜区，年水上客运量超250万人次。这里，又地处外海，岛礁密布、海域开阔，客运航道与渔业作业区高度重叠，水上安全监管挑战重重。

“针对外海区、长航线、大客位、跨渔区突出风险，我们系统构筑客运安全治理示范区的‘四梁八柱’。”嵊泗海事处负责人介绍，以嵊泗为核心的舟山北部海域涵盖28条长航程水上客运航线，其中6条为浙沪跨省水上客运航线，最长航线达55海里，最大客船载客814人。海事部门结合实际，多维度创新监管机制、升级防控手段，层层织密全域、全时、全链条安全防线，构建起海空协同、浙沪联动、覆盖全域的立体化水上客运安全监管格局。

该局组织基层海事处联合印发示范区共建实施方案，梳理船员管理、船舶运维、通航管控等十大领域107项细化任务清单，建立月调度、季会商、专题督办闭环工作机制，全面实施客渡运船舶“一线一策、一船一策、一司一策”监管工作机制。同步推动舟山四县区出台配套治理方案，在更高层面实现责任清晰、资源互通、步调统一，打破属地监管壁垒，水上安全治理从“单兵作战”转向“多方联治”。

紧扣长三角一体化发展布局，该局还与上海洋山港海事局强化战略合作，双方创新落地“接棒式”跨省联动监管机制，打通信息共享、联合执法、应急互援全链条。针对浙沪跨省客流最密集的嵊泗泗礁至沈家航线，两地海事部门同步强化夜班客船管控、联合巡航、远程监控，全力守护重点航线安全。开展海上联合专项行动90余次，协同实施重点水域拖虾作业安全管控，消除渔网碍航等隐患200余项，为水上客运航线扫清通航障碍。

夯实本质安全防线

“眼下台风等突发海况频发，又遇上东海‘小开渔’，我们正全面铺开水上客运拉网式隐患排查整治。”一线海事执法人员介绍，汛期暑期重大风险隐患排查整治“回头看”“护航安澜”行动正在全面推进。

为守护水上客运安全，海事部门深入开展客渡运本质安全提升行动，创新应用“接棒式”监管、客船服务商包保、安全例会旁听、机电设备异常登记等系列举措，同时纵深推进沿海涉客船舶安全突出问题专项治理，对涉客船舶实施清单化、销号式安全检查，精准排查管控风险隐患，对除注销、停航等特殊原因无法检查涉客船舶以外的船舶开展了全覆盖船舶安检与现场检查共计204艘次，累计发现并纠正安检缺陷130项，发现并闭环问题183项。

“今年暑期，我们保障46.8万人次安全进出嵊泗列岛，切实助力海岛文旅发展。”海事执法人员介绍，舟山海事局扎实做好暑期客渡运船舶安全监管工作，海巡艇常态化在东部海域驻点值守，并指导客运企业开展防疲劳驾驶、防机电故障、防火灾隐患、防乘客超载等“四防”工作。此外，按照《海事系统重大节假日专人专班专责工作机制（2.0版）》要求，重点时段，海事部门落地重大节假日安全管控三十条硬措施，实施客渡运重大危险源提级管控，多措并举筑牢水上客运本质安全根基。

“在海事部门的指导下，我们严格执行签单发航制度，客船开航心中更有底了。”嵊泗县同舟客运有限公司负责人介绍，海事部门实施气象短临预警“叫应”机制，细化长航线遭遇恶劣天气时限流、停航处置标准，构建“预警发布—点对点叫应—结果核实”全闭环管理。今年以来，海事部门累计向嵊泗辖区客运企业发送288次预警提醒短信，成功抵御3次台风影响。

海事部门还压实企业主体责任，推动嵊泗所有客运船舶完成智能监控升级，重点时段督促落实企业负责人在岗值班、夜班客船增配驾驶员、重点航线随船监管、重点时段站高峰等提级举措，有效预防船员不安全行为，减少客船航行隐患。

优质服务提升品质

“这么偏远的小岛，原以为要跋山涉水来回换好几种线路。来了才发现可以选择定制直达船舶，从上海过来很方便！”在花鸟岛客运码头，刚刚下船的游客小李对花鸟岛定制游直达航线赞不绝口。

同舟轮船有限公司相关负责人介绍，今年以来，当地携手多家客运公司开通岱山燕窝山至枸杞和花鸟、沈家湾至黄龙至嵊山跳岛游、沈家湾至东极等新航线，宁波汽车南站至花鸟岛车船联运班线的开通，更是实现了从宁波市区至花鸟岛的“一票直达”。嵊泗海事处负责人介绍，为保障新航线投运，海事部门提前完成新航线风险评估和船舶试航试靠，确保安全运行。

新航线投运带来便捷的同时，还有新客船投运带来的舒适度的提升。近年来，海事部门大力推动运力更新升级，其中“相遇花鸟”于去年投运，可提供海上休闲娱乐、游览观光、海上婚礼等多元化体验服务，将嵊泗水上客运品质带到了新的高度。

硬件不断升级，软件也要跟上。海事部门在严管的同时，加强对客运企业的指导帮扶，通过“党员结对联系客船”“安全例会旁听”等机制，帮扶船员和从业人员理念从“要我安全”向“我要安全”转变。去年以来，海事部门旁听同舟客运有限公司安全例会10场，组织开展安全培训4场、覆盖船员460人次，“碧海9”“嵊翔10”“嵊翔16”等3艘客船获评2025年“安全诚信船舶”，3名船员获评2026年“安全诚信船长”。

“获评安全诚信船长，既是荣誉更是责任。”“嵊翔16”轮船长介绍，海事部门用服务与监管双向发力，让身边的船员们都明显感受到，现在公司安全管理越来越规范，日常安全培训、设备检查成为常态，大家的安全意识和应急能力都有了很大提升。

此外，海事部门还与气象部门签署合作备忘录，共同推动海上气象观测补点，完善短临极端天气精细化预警机制，海上监管更加精准。同时，推动实施新能源汽车运输“专车专渡”模式，破解新能源汽车渡运难题。

打造应急救助网络

外海区长航线救助难，曾是海岛客运安全最大的短板。为了破解这一难题，在地方政府支持下，海事部门推动建设“30/60/90分钟救援时效圈”，构筑起企业自救、企业间互救、社会力量协同救助的一体化应急救援网络，该机制入选2025年浙江省长三角一体化发展典型案例。

根据机制，全域统筹整合15家涉海救援单位资源，将20余艘涉渔船舶、近30艘客运船舶纳入应急待命清单，在绿华、嵊山、花鸟等远海救援薄弱点位前置部署救助船艇，实行24小时全天候待命。海事部门建立每日“吹哨式”点验、月度全覆盖抽查、常态化出艇测试制度，确保所有待命船舶随时调得出、赶得到、救得快。

机制已搭建，实操演练不能落下。今年6月18日，浙沪海事联合举办长航线客运船岸互救应急演习，持续深化浙沪毗邻水域水上客运应急协同机制，提升长航线客运险情处置与船岸联动能力。船舶失控、消防、远海互救等综合应急演练同样在上演，船岸协同应急处置能力不断提升，让外海航行的客运船舶不再孤立无援。

海事部门还依托海疆党建，实施“海上守护哨”应急救援体系装备建设项目，推动无人机、AR眼镜、智能救生担架等新质生产力应用，入选舟山市“航行的支部”2026年度暖心实事项目，让水上客运应急救助更加智慧。