生态环境法典打破“唯分贝论” 新法落地 “炸街”必罚

　　《中华人民共和国生态环境法典》已正式施行，其中第一千一百八十七条第一款明确，违反本法规定，驾驶拆除或损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车轰鸣、疾驶，机动车运行时未按照规定使用声响装置，或违反禁止机动车行驶和使用声响装置的路段和时间规定的，由公安机关交通管理部门给予警告，处200元以上2000元以下罚款、暂扣机动车驾驶证等处罚。

　　新法典的施行，让长期困扰群众的“飙车炸街”噪声扰民行为，彻底告别“劝得住、罚不了”的执法困境。随着“猎音行动”推进，我省交管执法部门已形成一套成熟、规范、全链条的查处流程。

被查获的改装车

　　执法现场

　　闻“声”而动锁定飙车人员

　　“未见其车，先闻其声”是一线交警对“飙车炸街”行为最直观的辨识经验。8月2日20时许，昆明市公安局交通管理支队五大队接群众举报，环湖东路金桂街附近有摩托车“炸街”扰民。

　　民警迅速赶赴现场处置，很快锁定一辆云A号牌可疑摩托车及驾驶人。经现场核查，该驾驶人存在非法改装排气管“炸街”扰民、私自安装号牌翻牌器等交通违法行为。目前，涉事摩托车已被公安机关依法扣留。

　　这样“听声辨车、拦停查验、扣留改装车辆”的执法过程，已成为交警日常。不久前，有人在环湖东路可乐村路段直播飙车，一边翘头炫技，一边跟网友吹牛。

　　接到举报后，民警一查一个准，涉案人员全部到案，罚款600至2000元并扣分。此外，有人凌晨2时在主干道玩漂移甩尾，民警直接锁定驾驶人，依法给予处罚。

　　东川公安也没闲着，启动针对辖区涉未成年人安全隐患的集中整治行动，通过路面布控、视频追踪联动的方式，用无人机广播锁定飙车少年：“警察执法，一切飙车或‘炸街’行为，都可能涉嫌寻衅滋事，你的行为已被警方锁定，请靠边停车接受检查。”

　　不少正在危险骑行的未成年人被当场拦停，民警第一时间控制车辆，当场开展安全教育。

工作人员检查车辆改装情况

　　新法亮剑

　　各地陆续开出首批处罚单

　　新法落地后，云南多地迅速启动严打模式，陆续开出新规实施后的首批行政处罚单。

　　8月24日凌晨，昆明市公安局交通管理支队三大队接到市民举报，一辆云A号牌白色小型轿车在巫家坝路段“飙车炸街”，车辆私自改装排气系统，深夜行驶声浪刺耳，严重干扰周边居民休息。

　　该大队立即开展视频溯源、行驶轨迹核查，固定完整交通违法行为证据，并依法传唤当事人。

　　8月26日，当事人前往交管部门接受处理，民警结合新法典条款对其开展普法教育，明确其行为已构成噪声污染违法行为，最终依法对其作出行政处罚，并责令限期将车辆恢复原厂状态。这也是昆明依托新生态环境法典查处的典型机动车噪声扰民案件。

　　8月27日，楚雄市公安局交通管理大队依据新施行的生态环境法典，对“飙车炸街”交通违法行为开出首张行政处罚决定书。

　　这是生态环境法典施行以来，楚雄市适用该法典办理的首例非法改装车辆噪声扰民案件，标志着打击“飙车炸街”扰民行为正式进入“法典化治理”新阶段。

　　新法典对噪声污染的认定不再单一依赖分贝数值，而是更注重对周边群众正常生活的影响，只要行驶产生的轰鸣声干扰他人休息，即可认定为噪声污染。这一变化让一线执法从“劝一劝”变成处罚有据可依。

　　精准溯源

　　严查电动自行车非法改装

　　在非机动车整治领域，昆明公安交通管理部门聚焦线下改装门店这一乱象源头，精准开展专项排查整治。8月18日，昆明市公安局交通管理支队七大队接到群众举报，一家车行涉嫌违规从事电动自行车非法改装经营。

　　接到线索后，民警创新核查方式，通过线下暗访摸排、线上轨迹溯源相结合的模式，全面摸清该车行违法经营情况，并联合相关职能部门开展集中整治行动。

　　经现场核查，该车行内囤积存在违规改装问题的二手电动自行车30余辆，同时存在经营地址与营业执照登记地址不符、未落实车辆质量安全管理制度等多项违法违规行为。目前，该案进入进一步调查处理阶段，后续将依法从严处置其违法违规行为。

　　8月31日，记者以改装电动自行车为由，实地走访这家位于昆明经济技术开发区的涉案车行。自称老板的王姓男子介绍，遭举报被交警查处后，门店已停止电动自行车、摩托车改装业务，计划新开门店，仅开展电动自行车回收、出售、寄售、维修等合规业务。

　　交警介绍，电动自行车私自改装看似简单的性能升级，实则暗藏多重致命安全隐患，是引发道路交通事故、车辆自燃事故的重要诱因。车主私自解除车辆限速、改动车身结构，会破坏车辆原厂配重、制动及操控性能，车辆高速行驶过程中易出现侧滑、翻车、甩尾等失控情况，紧急状况下无法有效制动，提高事故发生概率。

　　同时，非法改装电路、加装线路等行为，会超出原厂电路负载标准，造成电路不稳定，车辆行驶颠簸或充电过程中极易出现线路短路、打火，进而引发车辆自燃。

　　此外，私自改装、加装非原厂电池，会加速接线端腐蚀老化，易产生电火花，引燃充电过程中聚集的氢气，造成电池爆炸;超负荷运行会加速电动自行车电机、轴承等核心部件老化，大幅缩短车辆使用寿命，埋下长期安全隐患。

　　补齐短板

　　法典赋能重塑执法标准

　　相较于电动自行车改装乱象，机动车深夜“飙车炸街”、改装排气管轰鸣扰民问题，一直是城市治理的痛点难点。生态环境法典施行，针对机动车噪声污染、非法改装轰鸣疾驶等行为明确处罚细则，补齐以往执法力度弱、认定标准模糊的短板，让噪声扰民治理实现法治化、规范化。

　　交警介绍，新法典的实施，彻底改变以往的执法模式。

　　新法典实施前，公安交管部门查处电动自行车、摩托车“飙车炸街”主要依靠违法代码10870，对擅自改变机动车外形和已登记技术参数的非法改装行为处以最高500元罚款、责令恢复原状。

　　该条款聚焦车辆硬件改装，却无法直接规制车辆上路轰鸣疾驶、噪声扰民的行为后果，对车辆仅调校控制电路、无硬件改动的扰民行为存在执法短板。“飙车炸街”违法成本较低，治理噪声扰民顽疾存在法律瓶颈，且执法单一依赖分贝检测数值，取证、认定、处置难度大，多数类似违法行为仅以劝导教育收尾。

　　新法典打破“唯分贝论”，噪声污染认定重点考量行为对群众正常生活的实际影响，只要车辆轰鸣疾驶干扰市民生活即可依法认定违法。生态环境法典规定，驾驶拆除或损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车轰鸣、疾驶，造成噪声污染的，由公安机关交通管理部门给予警告，并处200元以上2000元以下罚款，同时可暂扣6个月机动车驾驶证，对应违法代码60980、60981。

　　新法典的施行大幅降低取证难度、提升执法刚性，实现从“查处改装车辆”到“约束扰民驾驶行为”的全面升级，提升惩戒力度。

　　双重处罚

　　依法可分别裁量合并执行

　　新法典落地后，“飙车炸街”行为形成“生态环境法典+道路交通安全法律法规”双重处罚体系。

　　生态环境法典层面，依据第一千一百八十七条，对“拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车轰鸣、疾驶”行为，公安机关交通管理部门可给予警告，处200元以上2000元以下罚款、暂扣机动车驾驶证等处罚。

　　在道路交通安全法及《机动车登记规定》层面，依据道路交通安全法第十六条规定，任何单位和个人不得擅自改变机动车已登记的结构、构造或特征。具有“擅自拆除机动车消声器、改装排气”等情形的，构成“擅自改变机动车外形和已登记的有关技术参数的”道路交通安全违法行为，公安机关交管部门可依据《机动车登记规定》第七十九条处警告或500元以下罚款，责令恢复原状。

　　也就是说，同一辆“炸街”车被查获，驾驶人可能同时面临双重处罚：生态环境法典项下200元至2000元罚款、暂扣驾驶证;以及道路交通法项下500元以下罚款、责令恢复原状。两项处罚依法可分别裁量、合并执行。若“炸街”行为伴有超速行驶、追逐竞驶、无驾驶资格等情形，将依法合并处罚;达到刑事追诉标准的，以涉嫌危险驾驶罪、以危险方法危害公共安全罪等立案侦查。

　　执法提示

　　轰鸣一时爽 违法代价大

　　民警提醒广大驾驶人，擅自拆除消声器、改装排气管、加装声浪遥控器、无证驾驶、未成年人驾驶等，每一条都是法律红线。一旦构成危险驾驶罪，将留下刑事案底，直接影响参军、考公、政审、就业。未成年人违法，监护人将承担连带民事赔偿责任。

　　对于执法者，一线民警办理此类案件时，应重点询问违法行为人“何时何处何地改装”及主观故意;查找110、122报警记录，向现场目击者询问取证;调取周边视频监控录像和声呐检测数据，固定客观证据;扣押车辆后，比对行驶证照片核实改装部位，必要时开展车速测速实验;对非法改装门店溯源追究行政责任，构成犯罪的以涉嫌生产、销售不符合安全标准产品罪立案侦查。

　　群众发现“飙车炸街”扰民行为可及时拨打110或122举报，提供车辆特征、出现时间路段等信息。昆明交警已搭建数据库分析平台，对车辆进行低、中、高三级风险分类管理，实现精准布控。

　　生态环境法典正式施行，标志着我国生态环境治理迈入法典化新阶段。随着交通管理部门“猎音行动”的纵深推进、科技手段的持续赋能、源头治理的不断加强，以及新法典赋予的更强执法利器，“飙车炸街”这一城市顽疾必将得到更加有效的遏制。

　　马路不是赛车场，轰鸣一时爽，违法代价大——拒绝“飙车炸街”，抵制非法改装，共建安宁、安全、和谐的春城，需要每一名交通参与者的共同守护。

　　记者 郭婷婷 朱鹏