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在基层干部管理实践中，“退二线”并非法定制度，只是地方衍生出来的变通做法。部分单位简单划定年龄界限，不论干部身体条件、工作实绩、专业能力，统一要求未达法定退休年龄的领导干部退出实职，把职级并行当成腾出领导岗位、加速年轻干部提拔的配套工具。这种变形操作，扭曲制度设计初衷，浪费干部人才资源，挫伤干部队伍干事积极性，也违背多项干部管理法规制度。
职级并行制度设立初衷，是搭建职务、职级双通道，让干部即便不担任领导职务，也可以凭借实绩资历提升待遇，激励各类干部立足岗位担当作为，而不是用来交换领导岗位、变相迫使干部退出工作岗位的手段 。现实当中，少数地方把年龄当成唯一标尺，到线就免去领导职务，将职级晋升作为交换条件，把腾出领导职数作为首要目标。不少改任职级之后的干部被事实上边缘化，不再安排实质工作，在岗却不履职，既浪费多年积累的业务经验，也造成新的用人矛盾。年长干部看不到干事舞台，年轻干部容易形成“熬年龄等岗位”的错误预期，破坏实干实绩的用人导向。
该类做法与现行法规制度存在多处冲突。第一，违背《公务员职务与职级并行规定》，制度明确职级公务员同样要接受管理、履行岗位职责，不允许借职级晋升变相安排干部脱离工作岗位，严禁随意把职级工具化为调整领导岗位的筹码 。职级晋升应当依据德才表现、工作实绩、任职资历综合研判，不能作为免除领导职务的对价条件 。第二，不符合《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，条例强调用好各年龄段干部，坚持事业为上、人岗相适，不能简单以年龄划线，干部免去领导职务，只能限于换届调整、机构改革、身体原因、不适宜担任现职等法定情形，不能搞不分个体情况的“一刀切” 。第三，偏离《推进领导干部能上能下规定》精神，干部“下”必须经过核实认定，限于德能勤绩廉不匹配岗位、身体难以履职、问责处理等情形，不能单纯因为年龄就启动调整程序 。法定退休之外，只有本人自愿申请，才可以办理提前退休，组织不能强制迫使干部离岗歇业 。第四，违反公务员法履职义务，公务员在岗期间必须承担相应工作职责，免去领导职务不等于免除工作义务，将改非干部闲置放任，实质是人力资源的虚耗。
“一刀切退二线”看似快速优化班子年龄结构，短期释放领导职数，却埋下诸多隐患。一方面打击中年、资深干部工作热情，很多基层骨干业务熟练、经验丰富，只因年龄被剥离一线，专业能力得不到发挥；另一方面容易催生“重年龄、轻实绩”的用人惯性，把岗位腾挪放在事业需要前面，弱化实干导向。长此以往，还会造成干部队伍心态失衡，助长“到点就歇”的消极心态。
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