“书记讲给书记听”：——珠海社区书记共话小区综合治理

2026年8月27日下午，珠海市社区书记小区综合治理经验分享活动成功举办。本次活动由市委组织部、市委社会工作部、市住房城乡建设局联合举办，邀请了各区（功能区）住建部门业务负责同志、社区书记代表等共110人参加。活动旨在通过社区书记代表实践案例分享、社区书记之间工作难点交流，真正做到取他人之长、补自身之短，切实把先进典型精神、优秀治理经验转化为服务群众的实际行动。

活动中，来自不同社区的5位社区书记代表，结合各自辖区真实治理经历，从多元视角讲述了破解小区治理难题的生动实践。他们扎根基层、用心用情，在组织建设、矛盾化解、民生服务等方面探索出了一批接地气、可复制的“土办法”“金点子”。接下来，让我们一起聆听他们的分享——

香洲区拱北街道夏湾社区书记 许锐：

党建引领“村改居”复合型小区治理经验分享

夏湾社区地处拱北口岸核心区，毗邻炮台山公园、夏湾夜市商圈，是典型的“村改居”复合型社区，有着村园共生、商居交融的典型特征。近年来，社区坚持党建引领，形成“组织扎根、协商聚力、服务润心、机制固本”治理路径。

健全两套工作逻辑，筑牢治理根基。社区构建“政务工作、群众工作”两套并行互补工作逻辑，实现依法治理与温情服务有机融合。政务工作严格落实民主集中制，规范治理决策全流程；群众工作践行“守法、讲理、说情”递进式工作法，以法理情融合化解基层矛盾。

打造两个标杆案例，破解老旧小区失管难题。一是五支队小区深耕红色治理，社区党委深入挖掘红色基因，构建“支部举旗、党员亮剑、楼长深耕、全民合唱”的治理格局。二是康乐花园小区践行“五步工作法”，面对物业突然撤场导致的小区失管危机，社区构建“党建领航、民意定向、联动攻坚、阳光表决、长效固本”五步工作体系，实现新物业平稳进驻。

全域精准施策，构建片区协同共治新格局。针对治理难度最大的夏湾城中村片区，社区以数字化改革为牵引，构建全域协同共治格局。一是“三位一体”融合共治，实现“平安公寓”系统与公安人屋系统、香洲区一网统管平台融合共治。二是“法理情”融合攻坚，推行“先动员、后推广、再攻坚”，实现警情显著下降。三是“宜居宜业”全域提质，向顽疾“亮剑”， 深化“三进三融”，组建“三人小组”，落实“1+7+N”模式，靶向破解城中村安全顽疾。

香洲区狮山街道南香社区书记 蔡斌超：

南香里小区“三年百万计划——以党建为笔 绘就老旧小区新图景

南香里小区建于20世纪80年代，是珠海市香洲区狮山街道最大的老旧小区之一。2023年，南香社区党委坚持党建引领不动摇，创新启动“三年百万计划”，明确三年内硬件维护投入不低于100万元、公共收益突破250万元，并建立“党委引领、业委监督、物业落实”三方联动机制，探索老旧小区治理新路。

党建引领，助“三年百万计划”启航。一是攻坚克难，换届期间深挖小区“红色力量”，动员热心党员参选，打破业委会缺位僵局。二是成立支部，发挥党支部战斗堡垒作用，督促物业建立公共设施维修快速响应机制，为小区注入治理红色动能。三是精准发力，业委会党支部扛起监督主责，构建全方位物业监督体系，提升物业监督效能。

多管齐下，增强小区“造血”功能。一是拓宽“创收”渠道，社区党委牵头红色业委会优化公共收益项目，资金筹集成果斐然。二是“三分”公共收益，25%由业委会独立管理、65%交由物业公司用于小区运维、10%作为共管奖励基金，奖励基金与物业月度考核挂钩，激活物业管理动能。三是优化基础设施，公共收益精准投向硬件改造，提升居民幸福指数。

多元共治，共筑居民美好家园。一是议事协商有章法，红色聚力汇良策：社区党委推动居民议事会升级为“红色议事会”，依托其出台资金管理规定与小区规约，夯实小区治理制度保障。二是共建力量添活力，多元共治筑和谐：社区党委发挥桥梁纽带作用，撬动共建单位参与小区治理，实现企地联动、互利共赢。三是公共事务众人管，居民自治是关键：社区党委以党建激活居民自治活力，引导居民当好小区治理主人翁。四是空间赋能有抓手，服务提质促养老：创新以“空间换服务”模式，推动“物业+企业+养老”深度融合。

如今，南香里小区道路平整、绿植有序、设施完善，居民幸福感显著提升。“三年百万计划”不仅实现了硬件升级，更推动了治理模式革新，实现了老旧小区的全方位蝶变。

香洲区前山街道岱山社区书记 张晓珍：

破困局・促善治 解锁复合型小区治理密码

岱山社区属于新旧小区、商圈厂区叠加的复合型社区，老旧小区治理难题交织叠加。近年来，岱山社区坚持党建引领，围绕业委会规范化建设、物业服务提质增效、共有收益规范管理、矛盾纠纷源头化解等重点任务，做实党建、自治、数字、运营、文化“五大赋能”，挖出一批“社区能人”，织出一张“熟人网络”，用好辖区丰厚商圈资源，吸纳新就业群体参与共建，探索走出了一条转型升级之路。

一张红网，兜起治理“万千事”。岱山社区致力做实“大党委”统筹调度，搭建“社区—网格—小区—楼栋”四级红色治理链条，推动5个党建“红网”与9个综治“蓝网”深度融合。

一场攻坚，催生小区“逆生长”。针对进明苑等5个无物业老旧小区，社区探索“睦邻管家”连片治理，成立党支部、物管委，打包整合引入红色物业，共享保安保洁；规范停车，公共收益反哺小区管护。针对骑手通行痛点，召开友好协商会，优化限行停放，打通诉求渠道，引导骑手参与隐患巡查、应急辅助等基层治理。

一套机制，激活治理“主引擎”。时代廊桥818户受“一房两证”制约，业委会四建四败。社区成立党支部，党员联户收集民意，吹哨报到破堵点，2025年2月业委会备案，书记主任一肩挑。五方会谈腾退架空层建邻里中心，建立3+X机制（三人小组+X力量），每周恳谈，合力解决居民诉求。

一个平台，亮出小区“明白账”。抢抓省级试点机遇，推动“深i小区”智慧平台落地时代廊桥，集成物业缴费、财务公开、议事协商、透明服务等功能，打通“线下协商、线上监督”闭环，破解信息不透明、业主监督难痛点。

一招创新，打通通道“安全线”。针对楼道堆物、通道堵塞顽疾，推行“以车代库+”治理模式，流动回收车定点开进小区，实现可回收物“直收直运、日产日清、应收尽收”。

一份合力，让治理聚指成拳。依托商圈组建“岱盟”联盟，汇聚110余家单位，年均睦邻活动30余场，帮扶1300余户，形成公益反哺循环。组建调解联盟，整合力量，依托夜访将诉求转化为公益项目，前移矛盾。盘活闲置空间打造就业集群，助居民增收118万元，工坊收益10%反哺社区基金。

面向未来，岱山社区将继续以党建引领为舵、以数字赋能为帆、以居民参与为桨，在基层治理的航道上行稳致远，续写更多“家门口的幸福故事”。

香洲区凤山街道春晖社区书记 孙媛：

党建引领 法治护航 睦邻共治

凤山街道春晖社区小区治理的实践与探索

凤山街道春晖社区始终将加强党的全面领导作为贯穿小区治理的鲜明主线，创新实施“一支部一实事”机制，深耕“金凤鸣法”法治项目，协同“安+小院”熟人调解模式，打造“晖友・邻聚力合伙人”自治载体，健全多元融合的小区治理体系，持续提升居民的获得感、幸福感、安全感。

党建惠民办实事，厚德润心暖春晖。一是赋能小区党支部，将协商权、建议权、监督权下沉支部，对居民急难事项清单管理、逐项落实；同时以典型引路，培育治理骨干，形成党员带头、群众跟干的氛围。二是创新“一支部一实事”，由支部牵头、多方参与，精准转化民情为行动，2025年11个支部领办14件实事，撬动社会资金160余万元，180余名党员冲锋，2700多户受益，实现支部领办、群众受益。

法治定纷争，多元共治解民忧。一是启动“金凤鸣法”项目，成立全省首个法治培育基地，开展培训宣讲、议事协商、普法视频、研学等，培养法律明白人58名，推出线上分享136期，居民法治素养提升，投诉量降幅71%。二是创新“安+小院”调解模式，细分家庭、邻里、公共事务三个小组，集结退休法官等组建顾问团，以小品、快板普法，介入复杂纠纷，实现矛盾就地化解、源头防控。

文化铸魂育新风，书香浸润满家园。一是搭台聚源，推行“晖友·邻聚力”合伙人计划，广泛吸纳企业、商户及社区能人，形成资源互通、优势互补的治理生态链；连续13年举办“社区书香节”，常态化开展“睦邻集市”，实现众筹众享。二是以文化人，活化公共空间，打造自治载体，开设公益课堂，深耕“名师有约”家庭教育服务，累计开展活动300余场。

金湾区红旗镇广安社区书记 黄安：

从“问题小区”到“幸福样板”的蝶变之路——广安社区老旧小区治理的探索与实践

广安社区辖区内老旧小区体量大、建成早、设施老化、无物业管理等问题交织，治理压力突出。社区党委坚持党建引领，以网格化治理为抓手，凝聚多元共治合力，逐步探索形成一套可复制、可推广的老旧小区治理“广安样本”。

分类搭建治管模式，破解“无牵头主体”问题。社区党委研究制定专项工作方案，依托网格化管理机制，对辖区27个老旧小区开展全面摸底排查，综合研判各小区规模体量、公共资源条件、群众基础及自治意愿等实际情况，实施分类施策、精准治理。根据摸排结果，梳理形成四类小区基础情形，因地制宜推行四类治理模式：即专业物业托管模式、业主自主自管模式、片区联合共管模式、志愿服务协管模式，力求实现老旧小区治理全覆盖、精准化、可持续。

三步善治路径，成功引进专业物业管理。以南山新村、环山路小区为例，随着镇属国企退出保洁服务，原有财政兜底的保障模式难以为继，但小区居民对缴费物业接受度普遍偏低，改革遭遇现实阻力。社区通过做通群众思想工作，耐心沟通化解疑虑，实现共建共治共享的社区治理新格局：一是党建引领，以“红色力量”重构思想共识，将支部建在小区上，重点攻坚老党员、在职职工、退休干部群体，以“党员带头”形成示范效应，发动双报到党员、志愿者常态化开展环境整治，获取群众认同感。二是网格统筹，以“需求痛点”搭起沟通桥，建立需求、资源、服务“三张清单”，聚焦“停车难”破题，成功沟通190余户车主接受优化方案，结合小区实际明确服务清单，提升服务精准度。三是专业协同、群众参与，以“民意共识”引入市场化，社区通过全域动员凝聚共识，分户包干逐户解疑，使物业入驻方案高票通过，同时借助律师指导和物业升级承诺，有效夯实了小区市场化治理的民意与硬件基础。

建章立制，探索“社区网格+业委会+物业”共治模式。一是建立共治协商机制，构建“居民点单、业委会传单、物业接单”闭环机制，网格员监督，变静态管理为动态治理，打通服务响应“最后一公里”。二是规范权力运行监督。严格落实财务公开制度，按季度公示收支明细；建立物业服务质量双向评价体系，确保权力在阳光下运行。三是推动信任修复共建。依托线上线下平台及时通报问题整改进度，以透明化管理消解隔阂，获得居民认可。

如今，广安社区南山新村、环山路小区已经实现了从“被动管理”到“主动治理”的跨越，迎来了从“忧居”到“优居”、从“各管”到“共治”的崭新格局。下一步，广安社区将持续深化党建引领基层治理创新，完善“业委会+物业”共治模式，持续擦亮“广安样本”品牌，为更多老旧小区交出高质量的“幸福答卷”。

经验分享环节结束后，参与人员共同围绕小区综合治理工作中的现实难题，聚焦业委会组建、共有收益分配、物业投诉纠纷化解、深i平台落地搭建等工作中的难点堵点，与分享嘉宾开展面对面互动交流，进一步打通了理论经验向基层实操转化的壁垒，为后续推进党建引领小区治理各项重点工作落地理清路径、凝聚工作共识。

此次分享活动不仅是一次经验的交流，更是基层治理实践的复盘沉淀。社区书记代表表示，“典型就在身边，用心用情便能做好”，将以此次学习分享会为新起点，继续扎根基层、深耕社区，建好党建引领物业治理网络，不断提升小区精细化治理、专业化服务水平，用心用情办好每一件民生实事。