新闻发布会｜一张蓝图绘到底！重庆发布“十五五”美丽重庆建设规划

“十五五”时期是美丽重庆建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段，也是现代化新重庆积厚成势、整体跃升的关键时期，事关重庆在长江经济带绿色发展中的示范作用。近日，重庆市人民政府正式发布《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）。在重庆市政府新闻发布会上，重庆市生态环境局相关负责人围绕规划部署、攻坚任务、治理能力等介绍情况。《规划》锚定2030年“川渝地区美丽中国先行区基本建成”、2035年“生态环境根本好转”两个战略节点，设置22项指标、58项任务、22个重大事项，以“六个突出”为核心抓手，系统推进美丽重庆建设由阶段性成效迈向全域实景，一幅天蓝、地绿、水清、城美的美丽重庆画卷徐徐展开。

开局良好

生态质量与绿色发展双向提质

重庆市生态环境局局长余国东介绍了《规划》总体情况和开局成效。他表示，《规划》是“十五五”时期美丽重庆建设的纲领性文件，从多个维度，全方位重塑重庆生态品质。

今年作为“十五五”开局之年，重庆生态环境保护工作交出亮眼答卷。1至8月，长江干流重庆段水质稳定保持Ⅱ类，63个国控断面好Ⅲ类水质比例达95.2%；PM2.5浓度同比下降12.5%，优良天数同比增加10天，碧水蓝天成为市民常态福祉，美丽重庆建设实现良好开局。

生态改善与绿色发展同频共振。余国东介绍，依托“33618”现代制造业集群迭代、“416”科技创新布局赋能，重庆绿色低碳高质量发展基础持续夯实，为生态环境提质升级创造了有利条件。

系统谋划

“六个突出”铺展美丽路径

《规划》的核心部署集中体现为“六个突出”，余国东对此进行了系统解读，明确了未来五年美丽重庆建设的核心任务与量化目标。

——突出美丽内涵。“美丽”是贯穿《规划》的主线，重庆聚焦打造一批“西部领先、全国进位、具有重庆辨识度”的标志性成果，重点部署美丽河湖、美丽蓝天、美丽净土、美丽山川、美丽岸线、美丽城市、美丽乡村7方面任务。到2030年，全市美丽河湖建成率达90%，纳入市级美丽城市培育区县比例、美丽乡村整县建成比例均达60%；同时鼓励园区、企业、社区、医院探索“美丽+”特色模式，绘就“一江碧水万家兴”的生动图景。

——突出可感可及。重庆把群众获得感作为“金标准”，着力破解生态环境质量改善与群众感受之间的“温差”。一方面针对噪声扰民、餐饮油烟、黑臭水体、畜禽养殖污染、固废非法倾倒等群众身边痛点开展专项治理；另一方面推进绿色生态水域廊道、山城绿道建设，新增亲水节点1000个、口袋公园300个以上，让生态之美深度融入市民日常。

——突出系统施治。重庆将协同推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，实现从单点治理到系统防治的整体跃升：以治水、治气、治土、治废、治塑深化污染防治，持续改善生态环境质量；以治山、治岸推进生态系统保护修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；以治城、治乡提升城市品质、建设和美乡村，推动城乡共治、生态共兴。

唐伟 摄

——突出绿色转型。重庆把产业、能源、交通“三大结构”绿色低碳转型作为根本路径，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。产业端优化生态环境分区管控，加强“两高”项目源头防控，培育绿色低碳循环产业体系，到2030年累计建成绿色工厂500个、绿色园区36个；能源端构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，扩大清洁能源供给，推动清洁能源装机占比达50%，煤炭消费比重降至39%，实现煤炭、成品油消费达峰；交通端推进运输装备低碳升级，实现中心城区公交车和巡游出租车纯电动化占比超80%。同时建立健全碳排放总量和强度双控制度，积极应对气候变化。

——突出区域合作。川渝两地正加快完善《川渝地区美丽中国先行区建设实施方案》，《规划》做好充分衔接，明确加强生态系统协同保护、跨界污染协同治理、完善生态环境协作机制等举措，推动跨界河流水质稳定达标、跨界山脉生态廊道连通，让跨区域生态产品和绿色服务更普惠；同时深化与贵州、湖北、湖南等毗邻省份协作，聚焦乌江、长江干流等流域开展联防联控，共同守护长江母亲河。

——突出共建共享。重庆坚持把生态文明建设作为人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，深入践行绿色低碳生活方式。深入挖掘美丽重庆建设标志性成果，打造“美丽重庆”故事库，传承弘扬巴山渝水生态文化，健全以生态价值观念为准则的生态文化体系；用接地气、有温度的话语讲好美丽重庆故事，引导公众从自身做起、从点滴做起，把绿色低碳理念转化为日常行为习惯。

重点攻坚

聚焦民生领域精准施策

针对群众关切的生态环境问题，重庆部署系列专项攻坚行动。

在水环境治理方面，余国东介绍，将推动水污染治理重心下沉县域、乡村，实施五大攻坚行动，靶向整治工业园区废水、县乡黑臭水体、畜禽养殖污染、乡村河湖淤塞、农村小微水体脏乱等突出问题。通过建设工业园区“污水零直排区”、完善城乡污水管网、强化入河排污口闭环管控，深化重点行业废水全流程监管。同时依托“AI+巴渝治水”、智慧河长平台，联动群众监督力量，严防水体污染反弹，力争2030年实现群众身边水体“无异色、无异味、无异物”。

在大气治理方面，重庆市生态环境局党组成员、副局长郑阳华表示，重庆新一轮空气质量持续改善行动方案聚焦源头、系统、精准治理。产业端严控“两高”项目、淘汰落后产能；能源端升级煤电机组、扩容风光清洁能源；运输端迭代新能源交通工具、优化货运结构。同时统筹工业挥发性有机物（VOCs）、扬尘、餐饮油烟等多污染源综合治理，构建立体化监测网络，依托科技赋能实现污染精准溯源、高效管控，持续刷新山城蓝天颜值。

陈光国 摄

在生态保护修复方面，重庆市生态环境局党组成员、副局长刘芹表示，将坚持山水林田湖草沙一体化治理，严守1.92万平方公里生态保护红线面积。通过提质建设“两岸青山·千里林带”、国家储备林，修复历史遗留矿山，优化自然保护地建设，持续厚植生态家底。同时聚焦“江城”特质，打造“两江四岸”百公里美丽滨江线，推进三峡库区消落带分级治理、生态缓冲带修复。完善生物多样性观测网络，修复濒危物种生境，强化水生生物保护区建设，每年放流水生生物超1500万尾，持续巩固长江十年禁渔成果，守护山城自然生态生机。

改革赋能

提升生态环境现代治理能力

科技创新是生态治理现代化的核心支撑。余国东表示，重庆立足山地、库区、喀斯特地貌独特禀赋，聚焦三峡库区水华治理、消落带修复、大气精准治污等重点领域，攻坚适配山地库区的治污新技术、新装备。联动高校科研院所、三峡实验室搭建科创平台，打通科研成果转化堵点，培育特色环保产业集群，以硬核科技赋能精准治污。

法治层面，重庆市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长吕俊强介绍，重庆深度落地生态环境法典，推行严格规范公正文明执法。依托行刑衔接试点，严惩各类环境违法行为；实施企业差异化监管，落实包容审慎执法清单，兼顾执法力度与营商温度；同时深化智慧执法建设，实现监管执法全流程数字化、闭环化。同时，吕俊强表示，重庆将立足总体国家安全观，从源头防控、应急备战、数智协同三方面抓实生态环境安全工作，坚决守住不发生重特大突发环境事件底线。

在提升生态环境监测方面，郑阳华表示，重庆将持续升级监管效能，全市1.2万余个监测站点构建全域监测网络，持续拓展小微水体、噪声、油烟等民生领域监测覆盖。依托AI、大数据、卫星遥感等技术，实现生态环境监测从“出数据”向“会研判、能解题”转型。

重庆市生态环境局党组成员、副局长王邦平介绍了重庆将迭代完善市级生态环境保护督察体系情况，他表示将紧盯长江大保护重大任务和群众民生痛点，以刚性约束倒逼责任落实，为美丽重庆建设保驾护航。

据了解，作为生态环境要素市场化改革先行者，重庆还会以碳市场、排污权、碳普惠、绿色金融、碳足迹五大赛道为抓手，持续盘活生态资源价值。

余国东表示，站在“十五五”新起点，重庆将以《规划》实施为总抓手，统筹高质量发展和高水平保护，坚持生态为民、科学治理、改革创新、全民行动，一步一个脚印把宏伟愿景变为美好现实。

来源：市生态环境局宣教处（余常海）

编辑：谭凤玲

初审：刘凌丰

复审：陈娟

终审：周子铃

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