平陆运河快通了,727亿元,134.2公里,钱是广西出的,地也是广西征的,可不少人翻来覆去算了笔账,觉得最大的赢家,可能压根不是广西。
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这事说来有点意思,广西守着1600多公里海岸线,北部湾港的深水泊位也不缺,可内河货物长期顺着西江往东流,想从北部湾出海?水路不通,得先绕到珠江口,经广州港再转出去。
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水往东流是自然规律,货跟着水走,却成了一道经济地理上的枷锁,南宁到钦州港,走水路要晃荡差不多15天,明明面朝大海,出个海却比绕了大半个圈还折腾。
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平陆运河就是来解决这个问题的,它从南宁横州市西津库区的平塘江口出发,经钦州灵山县陆屋镇,沿钦江一路向南扎进北部湾,全长134.2公里,按内河I级航道标准建设,5000吨级船舶可以常年通航。
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2022年8月28日开工,到2026年8月28日通过交工验收,四年时间,1462个日夜,土石方挖了3.13亿立方米,三大枢纽,马道、企石、青年全部就位,实船试验8月12日启动,四艘船跑完了全航段,工程整体进度超过98%,9月,赶在东博会之前通航。
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数据摆出来挺漂亮,727亿元的概算,西南货物经平陆运河出海比绕行广州港缩短内河航程560公里以上,物流成本预计降低18%到30%,每年可为沿线节省运输费用超过52亿元,5000吨级船舶实现江海直达。
可问题来了,这些好处,到底落到了谁的口袋里?
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广西当然是直接受益者,钦州港能拿到更稳定的内河货源,南宁从内河节点升级为江海转换节点。
运河沿线已经集聚了比亚迪、太阳纸业等企业,今年1至2月横州规上工业增加值同比增长27.5%。
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南宁平陆运河经济带重点区域上半年新签5000万元以上项目133个,总投资565亿元,钦州形成了千亿级石化化工、五百亿级轻工产业。看着不错,对吧?
但账不能这么算。
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一个挺残酷的现实是,通道经过广西,不等于利润留在广西,货船可以停靠,也可以径直通过,货流能带来装卸费,也可能只留下一串航行数据。
广西拿到的是“终于有出海口”的存量兑现,把原本被迫绕行的路掰直了,可云贵川渝拿到的,是“第一次有出海选择”的增量期权,这两个东西,在经济意义上的分量完全不是一个级别。
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过去西南的货要出海,要么走陆路烧钱,要么沿西江绕珠三角,铁路快但大宗货物成本不低,公路灵活却不适合超大规模运输。
企业的命脉攥在别人手里,要么捏在广州港,要么捏在上海港,平陆运河一通,云贵川渝第一次拥有了自己的南向出海选择题。
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重庆货物经平陆运河到北部湾港,比经长江到上海港缩短约1200公里,云南的绿色铝、贵州的磷矿、四川重庆的装备产品,第一次有了更经济的南向水路。
每吨运输费用能省10到19元,大宗产业动辄几十上百万吨,每吨省一块钱都可能改变企业在哪里建厂、从哪个港口出口。
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对此我觉得,广西花了727亿,挖了134公里,最后像是在给整个西南修了一座公共码头,广西出钱出地承担建设阵痛,真正被重新摆上国际贸易牌桌的,却是整个西南腹地。
这事儿搁谁身上都得琢磨琢磨,钱我出了,地我征了,河从我家门口过,凭什么最大那块蛋糕不是我的?
可再往深了想,这事也没那么简单。
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运河还没通,产业已经在按“运费必然下降”的预期重新选址了,南宁六景工业园区集聚了比亚迪、太阳纸业等企业,伶俐工业园一家锂电池企业一二期满产、三四期赶建。
今年一季度该园区规上工业总产值同比增长近69%,南宁1至6月新签项目133个,这些项目落在哪?落在广西,税交给谁?交给广西,就业给谁?给广西,通道是给整个西南修的,可码头、园区、工厂,是实实在在建在广西土地上的。
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这笔账其实分两层,第一层是“过路”的账,货物从云贵川渝过来,走运河出海,运费省了,这钱省在西南企业的账上,广西收不到。
第二层是“落脚”的账,企业因为运河降低了物流成本,选择在广西沿線布局产能,这部分的税收、就业、产业集聚,是广西实实在在能装进口袋的,第一层账,西南是最大受益者,第二层账,广西能不能吃到嘴里,看的是本事。
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广西商务厅算过,运河每年可为沿线节约52亿元运输费用,52亿元是全社会物流成本的减少,广西能从中截留多少?取决于港口效率、临港制造、航运服务能不能及时跟上,通道的红利是现成的,但能不能把“过路”变成“落脚”,考验的是广西自己的转化能力。
有人觉得727亿投资太大,账面上要十几年才能“打平”,但运河的价值从来不是靠过路费收回来的,它改变的是一条经济带上的成本结构、产业布局和贸易流向。
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平陆运河通航后,中国西南腹地和东盟之间的运输距离缩短560公里以上,这不是一段地图距离的缩短,而是让西南从“内陆腹地”变成中国-东盟产业链的内陆支点。
14亿人的市场和6.7亿人的东盟市场之间,多了一条货物可以双向流动的通道,资金、技术、人才沿着这条通道汇聚,催生新的跨境投资和产业合作。
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对此我觉得,最大受益者这个问题的答案,取决于怎么看,如果只看“谁省了运费”,那云贵川渝是最大受益者。
如果看“谁拿到了产业落地的增量”,广西还有机会成为最终赢家,但如果看整个西南地区被重新拉回国际贸易棋盘这件事,那受益的从来不是一个省,是整个西南被重新盘活了。
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河通了,船动了,货走了,谁才是最大赢家这个问题,可能得等十年后再回头看,才能说得清楚。
唯一确定的是,这条河改变的不只是广西的出海口,它改写了整个西南的经济地理,727亿买的不是一条运河,是一张整个西南重新上桌的入场券。
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