皖北振兴，为何要看蚌埠？

来源：市场资讯

（来源：安策智库）

近日，深化沪苏浙与皖北地区城市结对合作工作推进会在蚌埠召开。

第二天，长三角结对合作皖北行交流恳谈会又接着举行。

两场会议，吸引了国家和沪苏浙有关方面负责人、各省市驻沪办主任、多家商会以及30余家长三角优强企业代表来到蚌埠。

为什么偏偏是蚌埠？

五年结对，合作变成了什么？

2021年底，国家发展改革委确定沪苏浙8个市（区）与安徽8市结对，分别是上海闵行与淮南、松江与六安、奉贤与亳州，南京与滁州、苏州与阜阳、徐州与淮北，杭州与宿州、宁波与蚌埠。

来源：安徽省发展改革委

五年时间，对一项区域合作而言，已经足够让最初写进方案里的事情落到产业和项目上。

截至2025年底，沪苏浙与皖北8市共建的省际合作园区已落地451个项目，总投资1158.73亿元。

结对合作，也从最初的项目对接，逐渐延伸到了资本、人才以及教育医疗等领域。

项目越来越多，钱的问题自然摆到了前面。

截至2025年底，皖北8市金融机构为沪苏浙结对合作项目累计授信199.64亿元、贷款余额74.34亿元；结对城市联合设立的专项产业合作基金，总规模达到21.3亿元。

来源：安徽省发展改革委

而让这个闭环真正转起来的关键变量，是人。

五年来，皖北8市累计选派136名干部赴沪苏浙结对城市挂职，沪苏浙也派出86名干部来到皖北。

园区怎么运营，项目怎么服务，这些东西到了现场，往往比一份材料更容易学会。

合作也不再局限于产业。

2022年至2025年，沪苏浙与皖北结对合作医院从10家增至69家，153所学校建立了结对关系。霍邱县人民医院已经与12家上海医院建立常态化远程会诊，淮北相山区也与江苏师范大学共建附属实验学校。

这些变化放在一起，已经很难再用“项目帮扶”几个字概括。

而这两场会议，讨论的正是这段合作接下来该如何继续深入。

这也正是会议期间，30余家长三角企业代表被邀请分别走访宁波蚌埠微电子产业园、中国传感谷和蚌埠港的原因。

蚌埠港 来源：蚌埠市新闻传媒中心

在现场，代表们看到的不是一份份项目清单，而是产业怎么落，技术怎么转，企业怎么生产，生产出来的产品又怎么走出去的落地场景。

一个值得思考的问题，也随即出现：

五年之后，振兴皖北，为什么要看蚌埠？

蚌埠凭什么值得看？

会议期间，企业代表来到蚌埠中国传感谷参观。

在这里，一片硅晶圆经过数百道工序，最终被制成指甲盖大小的传感器芯片，广泛应用于汽车电子、高端装备等领域。

这条生产线背后，是蚌埠四十多年攒下来的家底。

1979年，中国兵器214所迁至蚌埠，微电子和MEMS传感技术的积累由此开始。此后几十年，从材料、设计，到晶圆制造、封装测试和终端应用，相关产业链逐步形成。

如今，中国传感谷已经集聚224家企业。今年上半年，82家规上工业企业实现产值50.49亿元，同比增长15%。

位于蚌埠的中国传感谷 来源：蚌埠日报 陈昂/摄

长三角的技术和项目落到这里，面对的不是一片空白，而是一块有深厚产业底子的土壤。

除了产业链，这座城市自身的经济势头也在往上走。

今年上半年，蚌埠GDP增长5.9%，增速位居安徽第3。

城市产业和经济在发展中，结对合作的模式也在跟着变。

所以，当地现在越来越常说一句话：

“研发在沪苏浙、制造在蚌埠。”

这句话可不是说说而已。

今年上半年，蚌埠获批的6个省级高层次科技团队中，有5个来自长三角。

其中，浙大宁波理工学院与禹会区共建极端密封联合重点实验室，精密微纳制造全国重点实验室长三角分中心也在推进研发与成果转化。

平台搭好了，企业端也开始越跑越快。

蚌埠的有家硅光就是最好的例子。

作为甬蚌合作代表性项目，有家硅光2022年5月洽谈考察，到正式签约只用了20天；项目启动建设后，到2023年6月底投产，建设周期8个月。

今年，企业的1.6T高速硅光通信模块已经实现量产，并在继续扩大生产和研发能力。

同样来自宁波合作的，还有景烁智能。

其全固态电致变色电子薄膜及镀膜装备制造基地年产能120万平方米，目前已经投入运行。

景烁智能车间 来源：蚌埠市新闻传媒中心

项目落地之后，产品还要走出去。

蚌埠是一座不靠海的内陆城市。

但今年初，宁波舟山港在蚌埠设立了专属用箱点，甬蚌铁海联运也随之开通，通过铁路将蚌埠与宁波舟山港连接起来。

上半年累计发运1342标箱，同比增长57%，集装箱周转时间也从12天缩短到4天。

回过头，再看企业代表走访的三处地方，就别具深意。

中国传感谷，是蚌埠几十年积累下来的产业家底；宁波蚌埠微电子产业园，是两地一起做起来的平台；蚌埠港和甬蚌铁海联运，则让这里的货物借助宁波舟山港，走向更广阔的市场。

而蚌埠的特殊性，就在这。

这座城市在皖北未必家底最厚，却把原来的产业积累和长三角的企业、技术、资本、市场，逐渐融入到同一套产业关系里。

这也是为什么，两场会议把企业代表带到蚌埠，看到的是不同场景，但看出的却是同一件事：

一座内陆城市，如何与长三角形成真正的产业联系？

但蚌埠终究只是皖北的一座城市。

如果将目光从蚌埠移开，其他城市面对的，又是怎样的处境？

蚌埠之外，皖北还有什么答案？

皖北约占安徽37.8%的土地，承载近50%的人口。

按照行政区域划分，皖北包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6个地级市，以及滁州的定远、凤阳、明光和六安的霍邱4个县（市）。

这么大的区域，当然不可能只靠一座蚌埠完成振兴。

而且，皖北几个城市手里的家底本就不一样。

有的经历了几十年的工业积累，有的产业结构比较单一；有的正在经历资源型城市转型，有的则拥有较大的人口和市场规模。

所以，同样是沪苏浙结对，落到不同地方，面对的问题也不会一样。

淮北就是一个典型例子。

作为资源型城市，淮北过去的产业基础更多依赖煤炭等传统产业。

如今传统产业仍有基础，新的增长点从哪里来，已经成为绕不开的问题。

徐州离得近，产业和资本又相对成熟。两地结对以后，产业投资自然成为一条重要的合作路径。

截至2025年底，淮北已参与组建总规模20亿元的淮海经济区投资基金（淮北认缴1亿元），通过基金招引落地新能源材料、精密制造等项目；徐淮产业合作园区已实体化运营，新能源材料、精密制造等项目开始逐渐落地。

不过，对淮北来说，基金只是把资本和项目联系起来。钱投出去以后，能不能不断形成新的产业项目，才决定这段合作能走多远。

淮南和淮北有着相似的地方。

煤电产业曾长期支撑当地经济，同样面临产业转型的难题。

不同的是，淮南还有科研这张牌。

当地对口的是上海闵行，高校和科研院所密集，双方为此合建了闵行·淮南科创产业园，合作重点也从单纯引项目，转向研发和成果转化。

闵行·淮南科创产业园 来源：淮南高新区

可技术出了实验室，还要经过企业、设备和生产线，最后才能变成产品。

这意味着，上海的研发能力与淮南的产业空间，能不能把中间这段路跑通，会是这段合作真正的考验。

人口大市的阜阳，面对的又是另一种情况。

阜阳多年来有大量人口到江浙沪就业，与长三角之间的联系一直很密切。

而对口的苏州制造业体系完整、产业链企业也更为密集。

过去是阜阳人去苏州打工，如今的苏州企业也纷纷来到阜阳投资。

但对阜阳来说，关键不在来了几家苏州企业，而是这些企业能不能将产业链和更多就业岗位留在本地。

亳州和宿州的情况，则属于典型的产业承接路径。

依托自身医药产业基础，亳州与上海奉贤共建了东方美谷亳州产业园，在医药和美容用品领域已经落地多个项目；宿州与杭州也通过探索“杭州研发、宿州量产”等合作方式，在算力、光电、电商等领域已有合作项目落地。

建设中的东方美谷亳州产业园 来源：上海工业综合开发区

对这两座城市来说，企业来投资，厂房、设备这些硬件很快就能看得见。

但再往后，原材料从哪里来、供应商在哪里、企业之间有没有新的合作、本地能不能逐渐形成配套，才真正决定两地的产业园能否继续延伸下去。

放到皖北全局来看，每座城市依然卡在不同的发展节点上。

下一步，淮北的课题是传统产业该怎么顺利转型；淮南得把实验室里的东西真正搬到生产线上；而阜阳的机会在于，能不能把长年输出劳动力的关系，变成产业链上的联系；亳州和宿州则要继续把承接来的企业往深处做，让配套产业跟上来。

因此，两场重磅会议都落在蚌埠的原因，也显而易见。

蚌埠并不是皖北家底最厚的城市，可靠着几十年攒下的产业底子，与宁波的企业、技术、园区、港口等资源，形成了一套相互咬合的产业协作关系，成为观察皖北变化的最佳样本。

这也正是蚌埠的特别之处：

一座内陆城市，只有先把自己的家底做起来，才能更好匹配外部资源，生长出新的产业链条。

但这条路，不是每座城市都能照着走。

城市的起点不同，结对城市不同，答案自然也不同。

沪苏浙与皖北五年结对下来，问题也从“怎么把两地联系起来”，变成了：

结对究竟给当地带来了什么？

而蚌埠，已经给出了自己的答案。

来源：城研室

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