北京
9月1日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局联合发布了《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（下称《指引》），为规范汽车行业企业的境外市场竞争行为、提升其境外本地化合规经营能力提供了参照。
《指引》重点围绕汽车行业企业海外营销等竞争行为，以及境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等合规建设，提出一般性指引，供企业参考。
连续两月出口超百万辆
三部门引导车企规范海外竞争
中国汽车工业协会数据显示，今年前7个月，中国汽车出口614万辆，同比增长66.8%，月度出口量今年6月首次突破百万辆大关，7月延续这一趋势，实现连续两月汽车出口量超百万辆。出口保持高增，中国车企业对外投资步伐也在加快。据商务部合作司负责人介绍，我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业，向全球消费者提供了优质优价、安全可靠、绿色低碳的出行工具，为全球汽车产业发展作出积极贡献。
“规模高速增长的同时，规范行业出口秩序、倡导海外合规经营至关重要。”中国机电产品进出口商会副会长石永红接受记者采访时表示，当前部分市场贸易保护主义抬头，关税和非关税壁垒时有出现，准入要求不断升级；企业应主动维护出口秩序，筑牢全链条合规体系，推动行业高质量发展。
《指引》共四章二十条，其中对于定价、销售等环节的引导较多。
例如，《指引》建议企业“依法依规做好本企业零部件、整车等产品价格合规管理，不为获得不正当竞争优势扰乱市场竞争秩序”，在制定整车境外市场建议零售价时，应“针对本企业不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象”；同时，《指引》提到，企业可“综合考虑当地市场环境、税费结构、物流成本等因素，合理确定国家（地区）间价格差异，避免销售秩序混乱”。
在营销环节，《指引》建议企业在境外开展有奖销售、免费试用、折价减价、赠送礼品、汽车金融优惠等促销活动时，遵守法律法规，遵从当地商业惯例和文化习俗，切实履行合同约定；开展品牌展示和宣传活动时，不作虚假宣传，不欺骗或误导消费者，维护中国汽车品牌形象。
支撑行业从“产品出海”向“产业链出海”升级
“《指引》作为海外综合服务体系建设的一项具体成果，是服务汽车行业企业出海的公共服务产品，有助于企业及时规范境外竞争行为、加强合规建设，提高国际化经营水平和影响力。”商务部合作司负责人称。
从行业层面来看，石永红指出，《指引》的出台，有助于引导企业理性选择目标市场，避免低价竞争、渠道冲突、灰色操作等，维护中国汽车整体形象。
在合规建设领域，《指引》涵盖了安全生产、售后管理、雇员保障、数据安全、知识产权保护等各方面。例如，《指引》建议企业采取必要措施确保车联网及自动驾驶相关信息收集、使用、保护及数据跨境传输等各类数据处理活动合规，遵守个人信息处理相关法律法规，保护消费者个人隐私。
石永红认为，海外建厂、本地化运营涉及环保、税务、用工、数据本地化等更深层合规，《指引》覆盖全生命周期，有利于整车、零部件和服务网络协同出海，支撑行业从“产品出海”向“产业链出海”升级。
事实上，“突出合作共赢理念”正是本次《指引》的一大特点。商务部合作司负责人介绍，《指引》强调依法合规、公平竞争、互利共赢的基本原则，有助于引导汽车行业企业积极在境外履行社会责任，更好融入东道国经济社会发展；有助于扩大汽车行业高水平开放合作，促进全球汽车产业链供应链深度融合、共同发展。
为企业提供合规操作手册
前述负责人指出，在制定过程中，《指引》充分结合了我国企业境外生产经营现状，参考了行业领军企业合规实践经验，为汽车行业企业出海提供可操作指引。鼓励企业因地制宜，结合有关法律法规、反垄断政策、市场原则及商业惯例要求，在落实中不断调整完善自身工作。
石永红强调，对于企业而言，《指引》为企业系统性建立内部合规框架提供了“有效依据”和“风险清单”，但出海面临高成本、严合规、诸多不确定性等风险因素，需要国内研发、创新与资源等方面长期支持，企业应在充分调研认识风险的前提下谨慎决策是否出海，不做跟风式无把握的盲目出海。
重视公平竞争与合规建设，一方面可以提升品牌信誉度与溢价能力，另一方面也能增强与海外合作伙伴的谈判能力。石永红提到，企业合规体系完善时，更容易获得当地经销商、金融机构、保险公司的认可，降低合作门槛，甚至在融资、投保、本地合资中争取更优条件。
商务部合作司负责人表示，下一步，商务部将会同有关部门，持续推动完善海外综合服务体系，更好引导汽车行业合理有序跨境布局。
校对：冉燕青
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