增加普通高中学位供给，是当下最迫切的民生工程之一

◎撰文 | 拾闻◎首发 | 拾闻智库

8月底，山东潍坊峡山区的初中毕业生王玉森正在为即将到来的高中生活做准备。运动鞋、水杯、防晒用品、换洗衣物……他和父母列出一张军训用品清单。

这个画面放在几年前，可能不会出现。峡山区人口规模相对较小，过去生源外流明显，不少家长到外地租房，带孩子外出求学。

今年，全区1537名有普通高中就读意愿且符合招生条件的学生，均获得了普通高中就读机会。

从“流出去”到“留下来”，变化的核心只有一个——学位。

200万个家庭的焦虑正在被看见

2026年政府工作报告将“增加普通高中学位供给”列为民生重点。“十五五”时期，国家规划新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。

广东提出新增20万个以上，湖南提出扩充优质公办学位8万个。甘肃兰州今年预计新增4100个。山东近年来已新增普通高中23所、增加学位16万个。

200万个学位，对应的是200万个家庭对“孩子能不能上高中”的焦虑。

这种焦虑源于初中毕业后的普职分流，这一直是压在无数家庭心头的一块石头。在“一考定去向”的机制下，中考的竞争烈度在某些方面甚至超过了高考。

一个15岁的孩子，一场考试，就被划入了“普通高中”和“职业学校”两条截然不同的赛道。

这种过早的、一次性的分流，带来的不仅是升学压力，更是对“人生还有没有第二次机会”的深层不安。

而增加普通高中学位供给，本质上是在回应一个最朴素的社会诉求——给孩子多一点选择，给家庭少一点焦虑。

潍坊的探索：学位增加只是第一步，公平才是关键

学位增加了，新的问题随之而来：怎么分？怎么保证新增的学位不只是“数字好看”，而是真正惠及普通家庭？

增加学位是第一步，让学位分配得更公平、更均衡，才是让政策真正落地、让群众真正有感的关键。潍坊的做法值得一看。

今年，潍坊市区共设置公办普通高中学位13212个，较2025年增加1854个，同时16所民办普通高中设置公办学位932个，执行与公办学校一致的收费标准。

这意味着，更多家庭不必为了一个高中学位背上沉重的经济负担。

更值得关注的是招生方式的调整，潍坊严格限制跨县域招生和“掐尖”招生。

诸城市4所公办普通高中探索实行“电脑摇校”——学生在中考前先通过电脑随机派位确定志愿学校，中考成绩达到录取要求后再按计划录取。诸城教体局介绍，随着生源结构趋于均衡，4所高中录取分数差距明显缩小，校际差距进一步缩小。

寿光市进一步优化“指标到校”机制，将更多优质高中招生计划分配到农村和薄弱学校。孙家集街道第二初级中学教师李俊梅说：“今年我们学校比往年至少多10名学生升入本地优质普通高中。这也激发了农村教师的干劲和学生的信心。”

青岛的实践：从“挖潜扩容”到“新建扩增”

把目光拉回青岛。从挖潜扩容到新建扩增，从中心城区到县域覆盖，青岛正在用一套“组合拳”回应群众对普通高中学位的迫切需求。

2026年，青岛市区初中毕业生较2025年增加1004人。局属公办普通高中通过内部挖潜扩班、新增校区等方式新增16个班，新增公办学位814个，其中青岛一中、二中、九中、五十八中四所优质高中扩增649个。

即墨区2026年全区普通高中计划招生9619人，年度普高学位供给率达70.02%，公办占比达76.4%。城阳天康路高中、莱西一中改扩建等新校建设正在推进，年底建成后可新增学位4000余个。全市已扩增公办学位5024个，年内将全面完成多渠道扩增普高学位7000个以上的年度目标。

增加学位，不只是“多建几所学校”

有人可能会问：增加普通高中学位，是不是意味着所有人都要上普高？职业教育怎么办？

“十五五”规划并没有简单使用“取消分流”的表述，而是在多个地方明确提出扩大普通高中资源、增加学位供给，同时办好综合高中和科学高中，深化职普融通。

高中阶段教育正在经历从“效率优先”到“守护公平”的转变。

普职分流比从5:5向更灵活的方向调整，不是要消灭职业教育，而是让分流不再那么“残酷”、不再那么“一锤定音”。

增加普通高中学位的深层逻辑，是给每一个孩子更多的选择权——让那些想上普高的孩子有学上，让那些适合职业教育的孩子有路走，让那些暂时还没想清楚的孩子有时间想。

学位增加的终点，是“上好学”

潍坊市教育局副局长张芳芳说：“我们希望让不同禀赋、不同特长的孩子都能找到适合自己的方向，发挥自身优势。”

这句话说到了根子上。增加学位，解决的是“有学上”的问题；但老百姓要的，从来不只是“有学上”，更是“上好学”。

学位增加了，学校的硬件能不能跟上？师资能不能配套？教学质量能不能保证？校际差距能不能进一步缩小？这些都是学位增加之后必须回答的问题。

教育部等六部门印发的《县域普通高中振兴行动计划》明确提出，到2030年，适应学龄人口持续增长的普通高中教育资源供给机制进一步完善，县中布局更加合理，为初中毕业生就读普通高中提供充足学位。新建项目优先建设教学楼、学生宿舍，确保新增学位供给。

从“有学上”到“上好学”，从“学位够”到“质量优”，这是一场接力赛。增加学位只是起跑，后面的路还很长。

一个初中毕业生能不能上高中，关系到的不只是他个人的前途，更是一个家庭对未来最朴素的期待。

200万个新增学位，对应的是200万个家庭的期待被回应、被安放。

这或许就是“增加普通高中学位供给”被写入政府工作报告、被纳入“十五五”规划的最深层原因——它是一项关乎公平、关乎信心、关乎每一个普通家庭未来的民生工程。