山西
温馨提示：高标准农田是保障粮食安全的重要基础，国家持续推进项目建设，同时开展全链条倒查监督。倒查不是针对基层正常工作，而是对历年已完工、在建项目开展复盘核查，紧盯立项、施工、资金、验收、管护各个环节，纠治建设当中的各类顽疾，确保财政资金真正用在耕地提质上，切实发挥农田的生产效益。
高标准农田建设涉及财政资金规模大、项目分布广，从规划立项到后期管护，每一个环节都存在风险点。倒查主要采取查阅台账资料、实地踏勘丈量、比对卫星图斑、走访农户等方式，对照图纸、账目、现场开展三方核验，重点核查七大方面突出问题。
第一，立项规划不严谨，项目选址出现偏差。
核查项目选址是否符合永久基本农田布局，有没有把非耕地、不具备耕作条件地块纳入建设范围；是否存在重复申报、虚报地块，把已经建成的地块重复上报；有没有脱离当地实际盲目规划，出现“盆景式”工程，设计方案和当地水土条件不匹配，建成之后无法正常发挥作用。部分地方将果园、林地等非粮地块纳入高标准农田建设范围，违背项目建设初衷，属于倒查重点内容。
第二，工程建设偷工减料，实际质量不达标。
实地核验田间道路、灌排沟渠、机井、泵站、桥涵等设施。重点看是否擅自降低建设标准，缩减建设内容；沟渠渗漏、道路破损、机井无法取水，出现“悬空泵”“水中井”等摆设工程；施工材料以次充好，隐蔽工程没有按规范施工，图纸设计和现场实际建设出入较大，工程完工却达不到旱能浇、涝能排的基本要求。
第三，招投标与项目管理环节违规操作。
严查招投标环节，是否存在围标串标、虚假招标、拆分项目规避公开招标；监理单位履职不到位，对施工问题视而不见；项目变更没有履行正规审批手续，随意更改建设内容；项目档案资料不全、弄虚作假，竣工资料与现场实际情况不符，验收走过场，没有真正实地核查就签字通过验收。
第四，财政专项资金使用不规范，资金管理存在漏洞。
高标准农田属于财政专项资金，倒查重点看资金拨付、使用、结算全流程。是否存在截留挤占、虚报工程量套取项目资金；有没有以拨代支，资金拨付和工程进度不匹配；项目结算虚增造价，资金使用效益低下；专项资金被挪作其他用途，没有全部落实到农田建设项目上。
第五，建成之后重建设、轻管护，设施闲置损毁。
不少项目建设完成，但后续管护责任悬空，是倒查高频发现的问题。核查项目资产移交手续是否完整，管护主体、管护经费是否落实到位；沟渠、泵站、机井建成之后长期无人维护，设施破损老化，出现废弃闲置；出现“一年建、两年坏、三年打回原形”的现象，财政投入没有发挥应有的农业生产效用。
第六，建成地块用途管控不到位，出现非农化非粮化。
核查已经认定的高标准农田地块，有没有被违规占用；有没有改变耕地用途，用来发展林果、苗木等非粮种植，或者用于建房、堆放杂物；有没有出现撂荒闲置，没有用于粮食生产，造成建设成果浪费。
第七，履职尽责不到位，作风与腐败问题。
倒查同时追究相关部门、乡镇的监管责任。核查是否存在审核把关不严、监管缺位；干部在项目当中吃拿卡要、优亲厚友；遇到问题瞒报、谎报，整改流于形式；对群众反映的项目问题线索，敷衍应付不处置等违纪违规问题。
很多群众对高标准农田倒查存在认知误区，需要分清。
误区一：只要项目通过竣工验收，就不会再被倒查。
竣工验收只是项目阶段性节点。后续通过审计、督查、群众举报，发现项目存在质量、资金、管护问题，依然可以开展回溯倒查，发现问题就要整改追责。
误区二：倒查就是全部追责基层干部。
倒查区分客观问题与主观违纪。因规划设计缺陷、客观条件变化产生的问题，以整改完善为主；只有存在故意弄虚作假、失职渎职、套取资金等主观违规行为，才依规开展追责。
误区三：高标准农田建成就万事大吉。
高标准农田不只是建好，更要用好。建设完成只是第一步，后期管护、用途管控，同样是考核的重要内容。
误区四：群众没有参与监督的渠道。
项目建设、管护的问题，农户可以向农业农村部门、纪检监察机关反映线索，群众的实地反馈，也是倒查工作重要参考依据。
开展高标准农田倒查，根本目的不是为了问责，而是纠偏堵漏。把问题整改到位，完善项目管理制度，压实建设和管护责任，让每一分财政投入，都实实在在转化为粮食生产能力，守护好耕地根基。
免责声明：本文为三农政策科普，各地倒查重点以当地农业农村、审计部门官方部署为准，仅供阅读参考。
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