数据不落地，算力能出海？广州南沙找到跨境新解法

9月1日，广州市数据国际合作试点启动大会暨南沙“国际数港”建设工作推进会在南沙举行。签约项目里，新加坡哈希瑞公司的业务模式引起现场关注：境外数据经合规路径传入南沙，在物理隔离的算力环境中完成运算，原始数据不在境内留存，只把处理结果传回境外。这种模式叫“来数加工”。

哈希瑞选择南沙的理由很具体，公司职务总经理高宇表示：这里有数据出境负面清单、数据出境服务专窗、万兆光网和充足的智能算力资源。他算的是一笔成本账：与其在海外自建算力设施，不如利用中国已建成的算力资源和大模型能力，把数据送到南沙来处理，再把服务卖回东南亚市场。“获取中国绿色算力、大模型与词元服务能力，实现境外数据合规入境加工，加工后的数字服务成果回输海外。”

来数加工要跑起来，至少要解决三件事：算力怎么计量交易、算力从哪来、处理能力怎么变成别人愿意买单的服务。当天签约的项目，恰好分别对应了这三个环节。

国家数据领域国际合作广州试点正式启动。

计量：让算力变成可交易的东西

“来数加工”的前提，是算力能够被标准化地计量和交易。这正是广东词元交易和服务中心想做的事。

这个中心由广州数据交易所牵头建设和运营，今年7月30日揭牌，计划9月22日正式上线。广州数据交易所数据发展部总经理许斌说，中心成立前调研发现，企业购买词元（Token）相关的AI服务，普遍遇到三个问题：“找不到”——供给分散，对接多个平台协调成本高；“比不了”——市场缺少统一评价标尺，没法判断产品优劣，也就缺乏可信依据；“信不过”——没有独立第三方背书，企业担心交易风险，不敢下单。

中心的定位是做词元交易市场的“信任底座”，不卖产品，只提供基础设施——把通用大模型API、垂类模型、高质量训练数据集、数据服务、工具调用等一系列AI资源汇聚到一个平台，统一用词元计量，同时做认证与评级、交易结算和全流程保障。

认证评级怎么做？许斌告诉南都N视频记者，国家信标委目前没有统一的词元标准，广州数据交易所内部设定了一套要求，除了TPM、IPM、SLM等传统维度，还会对模型服务商的输入输出做横向评价。“市场没有统一的词元标准，我们作为中立的第三方，从不同供应商提供的词元服务进行横向比较，这是一个自定义的标准。”

这套“自定义的标准”能不能被市场接受，是词元中心面临的核心问题。标准的意义不在于制定，而在于有人愿意按这个标准交易。

许斌还解释了词元模式对地方经济的意义。过去，词元工厂通常建在用电便宜的地方，算力卡以“裸金属卡时”的形式卖给互联网大厂，对属地政府来说“只是出售电力，运营商出售机柜”。当把算力转变成词元之后，中游可以引进模型推理服务企业，上下游供应链企业进驻当地，“让当地经济多元化发展，而非传统仅卖电”。“来数加工厂”盘活了上游词元工厂，同时吸引高价值链企业进驻。

词元服务合作签约。

底座：40亿建一个算力池

有了一套计量和交易的规则，还得有足够大的算力池来承接业务。广东点动科技和南沙区签的协议，就是在南沙建大湾区万P智算集群，总投资40亿元，总算力规划10000P，建设周期2026年到2028年。首批集群已经在东涌数据中心交付运营，进入收益阶段。

点动科技董事长陈科斌的选址逻辑涵盖几个层面：南沙是大湾区核心枢纽，有数据出海的先行实践，推理场景覆盖效率高。同时，本地互联网、智能制造、生物医药产业聚集，大模型训练和商业推理的算力需求旺盛，综合保税区建设能增强Token工厂和出海业务的竞争力。不仅如此，他们还有和香港科技大学（广州）共建联合实验室的产学研条件。

项目建成后提供算力租赁、Token工厂式供给和全栈智算托管服务。陈科斌说，企业不需要自建大规模硬件就能获得高性能算力，帮助大湾区互联网、高端制造、生物医药等产业降低AI基础设施建设门槛。项目同时会探索算力跨境合规输出，“打造陆海互联的算力网络新标杆”。

40亿对应的是点动科技对推理需求的判断：大湾区企业要跑大模型，推理侧的算力缺口真实存在，与其每家企业各自建小机房，不如集中建一个大池子。但首批集群已经交付，后续建设节奏跟不跟得上，取决于上架率和实际收入能不能验证这个判断。

国际合作项目签约。

出口：把AI平台卖到东南亚

算力和交易机制解决的是“能不能加工”的问题，加工出来的能力卖给谁、怎么卖，又是另一个问题。

当天，南沙本土科技企业中科智城与全球创新与技术平台（亚洲）签约，把自研的鸿灵Zeno AI Nexus智能体推向马来西亚和东南亚市场。这走的是另一条路：不是处理境外数据，而是把中国自研的AI平台部署到境外。

中科智城国际合作总裁朱奕璇说，马来西亚乃至整个东盟的政企数字化普遍卡在三个问题上：一是数据合规严格，受PDPA数据隐私法规约束，数据不能出境，很多海外通用大模型满足不了安全合规要求；二是传统AI项目部署复杂、运维成本高；三是市面上多数AI平台只提供模型能力，不懂本地业务。

Zeno AI Nexus平台的做法是全私有化本地部署，数据不出本地域。朱奕璇向南都N视频记者透露，前期本地化适配花了大约半年时间。进入马来西亚后，首先要求客户必须有自己硬件相关的服务器设备，“因为他们需要连接内网”。第二步是对客户数据库做统一数据清洗，“很多质量较低的数据，我们需要帮助他们清洗一次，这样才能保证最后给到使用方的数据是最优的。”

一个关键细节是，马来西亚客户最初担心适配过程中数据会流回中国。朱奕璇说，由于这些服务器出了内网就无法运行，客户“完全不担心这样的情况”，“我们的数据合规做得比较好”。

跑通第一个客户后，交付速度发生了变化。朱奕璇告诉南都N视频记者，现在一家新企业要使用Zeno，大约一天就可以完成本地化适配、部署交付和正常使用。而当地企业有的需要3-6个月才能交付一套产品，差异化优势一目了然。

她提到的另一个优势是查询准确度。中科智城在国内有一支博士后团队负责长期研究多模态语料库。“全世界有三款如此高精度的产品，除了我们，另外两款都是美国的。经过共同在公开测评网站上进行对比，我们产品的效果和精准度比其他两个更高，这正是马来西亚客户选择我们的原因。”

在合作模式上，中科智城选择与马来西亚GITP平台合作。朱奕璇说，“双向合作会提高他们的心理接受能力。”今年年初，中科智城在香港成立了一家公司专门负责海外推广，通过香港的合作伙伴对接东南亚和中东地区的系统集成商和代理商，印尼和巴基斯坦市场已经在逐步铺排。

“别人卖的是模型工具，我们交付的是合规、可用、可落地、可运营的整套AI生产力体系。”朱奕璇说，下一步计划是从马来西亚切入，跑通落地案例后逐步辐射更多东盟国家。

大会现场。

南沙亟待把这些环节串起来

三个项目放在一起看，各自的角色并不重复：哈希瑞验证的是“数据不过境、算力能出境”这条通道能不能跑通；点动科技建的是支撑这条通道的算力底座；中科智城测试的是中国AI能力能不能以合规方式嵌入东南亚市场。这分别对应数据跨境流动的三个核心环节——通道、底座、出口。

这正是广州国家数据领域国际合作试点要解决的核心问题。在此前不久，广州入选国家数据领域国际合作首批试点，成为全国10个试点地方之一，南沙被明确为这一试点的核心承载区，要构建“设施—规则—载体—生态”四位一体的国际数据合作体系。

广州市政务服务和数据管理局数据要素流通处处长叶毅超在受访时表示，广州试点的特色是发挥大湾区核心引擎作用，以南沙为枢纽推动穗港澳三地协同。设施上共建跨境数据通道和一体化算力底座，规则上推进三地身份、标准互认，载体上集聚跨境贸易、医疗健康等平台资源，生态上整合三地产业科研优势，把湾区成熟方案向外输出。

这三个突破方向里，“从产品出海向规则输出升级”是最难的一步。产品出海有明确的交付物，规则输出需要被其他地区认可和采用，这依赖大量真实交易中沉淀下来的操作规范、技术标准和问题解决机制。

南沙的底子是现成的：2.2万家数据企业集聚，广州数据交易所近5000家生态伙伴，数字经济核心产业增加值年均增速超10%。不仅如此，南沙还获批来数加工试点，落地实施广东自贸区数据出境负面清单，跨境数据流动机制成功入选国家服务业扩大开放综合试点示范经验。不过，试点要解决的还是底子之上的问题——规则、标准、信任机制。

广东词元交易和服务中心试图在这些真实业务之上，建一套市场化的交易和信任机制。如果这条路走通，南沙提供的就不只是政策和土地，而是一套别人愿意来用的规则。这正是国家试点的意义所在：在一个特定区域里，把其他地方暂时做不了的事先做起来，用真实的企业业务把路踩出来。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 莫郅骅

图片：活动方提供