广州全面启动国家数据领域国际合作试点，探索数据跨境流动新方案

南方财经记者伍素文 实习生陈苑淇

9月1日，国家数据领域国际合作广州试点启动会暨南沙“国际数港”建设工作推进会在南沙召开。会议现场，省、市、区及港澳代表共同启动试点，标志着粤港澳数据协同迈出关键一步，数据跨境流动有了“广州方案”。

今年，国家数据局正式启动数据领域国际合作试点，首批选择包括广州在内的10个地方开展试点。根据试点方案，广州以南沙作为核心承载区，系统构建“设施—规则—载体—生态”四位一体国际数据合作体系。如何体现广州特色？

广州市政务服务和数据管理局数据要素流通处处长叶毅超受访表示，广州特色就是发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，以南沙为枢纽，推动穗港澳三地协同，共建粤港澳数据合作先行区。

具体而言，设施上共建穗港澳跨境数据通道与一体化算力底座，促进三地数据硬联通；规则上推进三地身份、标准互认，破解数据流通制度堵点；载体上集聚跨境贸易、医疗健康等平台资源，落地“来数加工”“Token出海”等合作载体；生态上整合三地产业、科研优势，把湾区成熟方案向外输出，实现“湾区深耕、全球拓展”。

基于这个思路，会上，广州创新发布“来数加工厂”和“Token出海”两大业务模式，一批重磅项目签约落地，致力破解长期困扰行业的“数据出不去、进不来”难题。通过“外数中算”和合规结算新路径，广州正将南沙打造为“国际数港”，为数据要素的全球化流通与合作提供全新范式。

针对数据跨境流动中“出不去、进不来、用不好”的核心痛点，广州给出了“来数加工厂”的解法。

依托“来数加工”经贸通道试点，在广东省、广州市政务服务和数据管理局的指导下，广州数据交易所建设的广东词元交易和服务中心联合运营商及生态伙伴共同建设，通过本地化部署人工智能大模型，实现“外数中算”“Token出海”。

“我们不是自己去卖产品，而是为市场提供基础设施，让交易能够高效、安全、可信地发生。”广州数据交易所数据发展部总经理许斌向南方财经等在场媒体介绍，“来数加工厂”借鉴制造业来料加工模式，联合南沙电信、移动等运营商，通过机柜物理隔离和本地化部署AI大模型，实现“外数中算”“Token出海”的业务闭环。

“来数加工厂”将面向有跨境AI算力与数据交互需求的境外企业、出海经营市场主体、跨国机构及科研创新主体等各类经营主体，提供合规跨境大模型底层调用处理服务，广泛支撑各类跨境AI算力交互、业务系统集成、跨国研发协作、跨境数字贸易相关高频业务场景，帮助企业以更低成本、更高效率实现跨地域大模型请求安全交互与业务落地。

早在2025年，大湾区首个“来数加工”标杆项目便在南沙落地。香港上市企业将脱敏业务数据传入南沙进行加工，在本地完成数据清洗、AI模型训练后输出成品模型回传香港，覆盖20余万客户群体，实现成本降低10%、服务响应效率提升32%。

“来数加工厂”的正式启动，标志着这一业务正从标杆项目走向规模化运营，为全国数据要素跨境服务提供了可复制的合规样板。

会议现场同步推出了创新金融产品“词元贷”。该产品聚焦AI算力企业“轻资产、弱报表”的融资痛点，创新性地围绕词元供给、词元应用、词元服务三大场景将企业的词元产出、算力合约价值等作为核心授信依据，打破了传统信贷对固定资产的依赖，为数字经济发展注入了金融活水。

值得一提的是，此次会议有近20个国家驻穗领馆官员参加，一批融合“广州技术+国际场景”的重磅项目落地，涵盖数字文化、游戏、短剧、动漫、医疗等场景，彰显了广州构建国际数据合作“生态圈”的决心。

其中，在生命健康领域，由广州实验室牵头，联合广州医科大学、澳门科技大学等顶尖机构共建的“医工可信科研协作平台（TREMAC）”正式发布，标志着国内首个数字生命领域国际多中心可信科研协同示范网络建成。

TREMAC平台首创“数据不动模型动”机制，有效解决了生命健康领域科研数据难以共享的难题。目前，该平台已成功连接葡萄牙、巴西等国以及中国澳门地区的科研机构，并选择肺功能数据质控作为首个示范场景，将面向不少于10家医院提供服务，助力慢阻肺、哮喘等呼吸疾病的防控研究。

在数据合作与AI应用领域，广州数据交易所与新华控股、新加坡彦德集团签署国际数据合作协议，南沙区与广东点动数字科技签约共建投资超40亿元的大湾区万卡AI智算集群，中科智城与境外机构签约推动AI智能体出海东南亚，将为跨境数据流通打造更加坚实的底层基础设施。

中科智城（广州）信息科技有限公司作为广州软件应用技术研究院在南沙孵化的国家高新技术企业，携鸿灵Zeno AI Nexus智能体与境外机构签署马来西亚及东南亚市场推广协议。

中科智城国际合作总裁朱奕璇表示：“别人卖的是模型工具，我们交付的是合规、可用、可落地、可运营的整套AI生产力体系。”此次合作将采用“中国技术+东盟本地渠道”的深度绑定模式，以马来西亚为样板市场逐步辐射东盟核心国家。

广东点动数字科技有限公司宣布在南沙落地总投资超40亿元的大湾区万PAI智算集群，规划总算力10000P，将面向垂直模型训练、商业推理等场景提供专业化Token供给与算力租赁服务。

“南沙拥有数据出海的先行实践与推理场景高质效覆盖的独特地理优势，叠加‘数据场景+AI生产力即Token’的价值融合，是探索算力资产跨境流通非常理想的落地载体。”点动科技董事长陈科斌说。

为更好构建接轨国际、安全可控、便利高效的跨境数据合作生态，南沙区人大在全国率先以区一级人大名义发布《关于提升南沙城市数字化治理水平 推进智慧城市建设的决定》，为南沙赋能“国际数港”建设提供法治支撑。