上海
建设完整社区能不能让停车不再难？修剪遮光的绿化怎样才能让大家达成共识？多个小区打破围墙合并成一个大型小区的模式能不能推广？相邻的完整社区之间能不能融合共生？……8月31日，在杨浦区“人人议事厅”民主实践活动上，来自杨浦各街道的居民、职能部门、居委干部、社区规划师、市场运营主体代表及市区人大代表等共聚一堂，对完整社区建设畅所欲言。什么样的完整社区才是老百姓真正需要的？听完这场大讨论，职能部门和社区规划师们有了自己的感受。
完整社区应该长什么样？居民杨晖说，自己在延东小区生活了20余年，亲历了小区从“老破小”到完整社区的蝶变，泥泞小路变成平整柏油路，89幢居民楼陆续加装电梯，“延东八景”微景观让小区环境焕然一新，“如果给小区打分，我打98分！”还有不少居民觉得，完整社区就是能步行15分钟完成买菜、购物、遛娃、看病、休闲等各种需求。
杨浦区建管委相关工作人员则从指标角度给出权威标准：建设指引共设75项指标，其中基础类29项、特色类46项。其中，基础类侧重功能完善和服务管理达标；特色类则在基础之上侧重全龄友好、服务品质和社区特色。
目前，长白新村街道延东社区、五角场街道政立路580弄社区已入选上海市完整社区建设样板。今明两年，杨浦将重点推进四平路街道一个基础类完整社区，以及江浦路街道、长白新村街道和延吉新村街道三个特色类完整社区建设，正处于整合多元资源、构建长效模式的关键建设期。这次议事正是立足这一阶段节点，搭建民主协商平台，汇民智、破难题、聚共识，助力完整社区建设从“硬件补缺”向“软硬协同”长期可持续升级。
社区规划师介绍说，“无体检不更新”是杨浦推进完整社区的建设原则。例如，江浦路街道在推进6个小区“六合一”的完整社区建设中，开展三个尺度的系统体检，累计收集居民意见300余条，梳理出房屋渗漏、管网堵塞、公共空间不足等高频诉求。延吉新村街道针对老公房社区特点，重点排查闲置空间利用、社校资源融合、适老化改造等方向，挖掘出地下室、边角绿地等一批可盘活存量空间。四平路街道环同济片区则聚焦老旧房屋改造、停车秩序、校社联动等特色需求，梳理出结合高校资源的完整社区建设清单。五角场街道通过盘活闲置配套用房，打造出人人会客厅、宝宝屋、人人讲堂等公共空间，在国定菜场周边人流密集区实现“螺蛳壳里做道场”。
现场人大代表与专家还提出，完整社区建设要避免“重硬件、轻运营”“重打造、轻烟火”的倾向，要警惕改造后社区租金上升、便民小店流失的问题，守住社区生活的烟火气；同时要充分激活市场力量，让服务供给精准匹配居民需求。现场也有企业代表建议，完整社区应从“建设思维”转向“运营思维”，通过片区整体运营、商业收益反哺公益配套，构建 “投入—运营—反哺”的可持续闭环，打造具备自我造血能力的社区治理共同体。与会人大代表表示，将把本次议事收集到的民情民意、形成的共识建议，通过代表建议、专题调研、跟踪督办等方式持续推动落地，助力完整社区建设推进，让群众的“诉求清单” 转化为 “建设清单”，最终落地为 “幸福清单”。
原标题：《什么样的“完整社区”才是老百姓真正需要的？在“人人议事厅”听听大家的心声》
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