深度|签约24天后搭建“新班子”，三个美国伙伴另织安全网，究竟能抱多紧？

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

沙特出场地，巴基斯坦出负责人，土耳其携军工实力入局，一个横跨中东、南亚的三边防务机制正式开始运转。

8月31日，三国在伊斯坦布尔召开《麦加共同防务协议》首次战略政治与防务委员会会议，决定在沙特设立秘书处，由巴基斯坦人出任首任秘书长，任期3年。

仅仅24天前，三国刚写下重磅承诺：一国遭到武装攻击，视同三国全体遇袭。

从纸上安全誓言到办事班子落地，推进节奏迅猛。这套“新班子”究竟意味着什么？怀揣不同安全算盘的三方能抱多紧？又将怎样撬动中东地缘棋局？

新机制开始“长牙齿”？

一国遇袭，视同三国遇袭。24天前写入协议的这句话，听上去很像北约第五条，也让外界迅速给三国机制贴上“中东版北约”的标签。

但协议全文至今未公开，三国也没有说明，什么情况构成“遇袭”、由谁认定，以及另两国是否必须出兵。土耳其外长坦言，互防承诺如何落实，要由相关委员会根据威胁性质讨论决定。

此番首次开会，正是三国要给这份口号响亮、细节留白的协议装上运转部件，解决谁来联络、谁拿方案、谁盯落实等现实问题。

31日的会议上，三国外长、防长和军方将领并肩而坐，西装与军装交错。会议敲定秘书处，并把军队协同、联合行动和武器联合生产摆上桌面。

“此前只是签约，没有执行机构；此次会议主要议程是设立秘书处，迈出机制运转的第一步。”宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春指出。

不过，秘书处不是联合司令部，主要负责日常协调。

牛新春提醒，本次会议没有公布行动方案，三国也没有统一指挥体系和常备联合部队，离真正的军事同盟还很远。短期内，这一机制的政治信号大于军事实质；共同造武器可能比共同出兵更先落地。

三国抱团能抱多紧？

这份三边防务协议，诞生于中东地区导弹和无人机呼啸、油轮遇袭的爆炸声中。三国急着抱团，既因为共享一种不安全感，也因为恰好能补上彼此的短板。

“这套机制背后，三方各有需要，本质上是沙特主动组局。”牛新春指出。

早在2023年新一轮巴以冲突爆发后，相关构想逐渐成形。当时，以色列被越来越多地区国家视为地区主要安全威胁，最初机制设想中还包括埃及。

三方的能力正好可以拼接：沙特有资金和后勤纵深，希望增强自主作战与军工能力；土耳其有装备、技术和北约经验，需要资本和市场；巴基斯坦有庞大军队和作战经验，缺少与军事分量相匹配的经济资源。

这种交换并非从零开始。巴基斯坦长期向沙特派驻军事人员，沙特则向巴方提供经济援助；土耳其近年来向沙特出售无人机，推动在当地联合生产，希望打开海湾军火市场。

此番秘书处设在沙特、首任秘书长来自巴基斯坦，也隐约勾勒出三方分工：沙特提供平台、资金和市场，巴基斯坦承担组织协调，土耳其充当军工引擎。

随着美伊战事爆发，把三国进一步推到一起的是一把不断“漏雨”的美国保护伞。

牛新春认为，美国安全承诺的不确定性是三国抱团的重要推力。从2019年沙特石油设施遇袭，到新一轮巴以冲突，再到美伊战事波及海湾国家，美国既未能约束以色列，也没能阻止伊朗的报复行动波及海湾伙伴。

尤其是沙特，接连承受来自伊朗、胡塞武装和伊拉克民兵方向的安全冲击，另搭安全机制的紧迫感不断上升。

不过，沙土巴并不是一个成熟的等边三角，三边合作仍有两道难关。

第一道，三方未必愿意接手对方的敌人。比如，土耳其反以色列调门最高，却仍与以色列保持外交关系；巴基斯坦不承认以色列；沙特警惕以色列，又没有完全关闭关系正常化的大门。面对伊朗，沙特的安全压力更直接，土耳其和巴基斯坦却都与其保持关系。

第二道，地理和利益边界同样构成约束。土耳其、巴基斯坦未必会为沙特遭遇的小规模袭击远程出兵；如果印巴发生冲突，沙特也很难自动为巴基斯坦参战。

两张安全网正在张开？

有意思的是，三国另备新伞，美国并未立即反对。

8月16日，特朗普称赞《麦加共同防务协议》是“大胆而重要的第一步”，认为中东国家终于能以“更切实有效的方式”保卫自己。

这符合他的成本逻辑：美国继续提供支持，盟友自己多出钱、多出力。2026年美国国防战略也提出，中东事务应主要由地区伙伴推动，美国负责支持，而非包办。

在牛新春看来，美国暂时没有把三方机制当成重大威胁，因为它判断这一机制很难变成真正的集体防御。阿拉伯国家和海合会早有类似安排，却长期因为成员分歧难以发挥作用。

但美国的心态依然矛盾：它希望盟友替自己分担成本，却未必愿意盟友另立规则；它推动阿拉伯国家联合以色列制衡伊朗，沙土巴机制却首先防范以色列，偏离了美国设计的方向。

说到底，特朗普欢迎盟友自己“埋单”，却不愿意它们自己“点菜”。一旦三国机制不断扩员，形成相对独立的军工网络、军事标准和政治协调体系，可能冲击美国的地区安全主导权。

这个机制一开始就不准备只做“三人小组”。

土耳其希望埃及加入，埃及外长称开罗正在“非常认真地”研究协议。埃及若加入，其庞大军队、苏伊士运河和战略位置，将把这张安全网从东地中海拉到阿拉伯海。

外界还一度传出伊朗收到邀请，但伊朗外交部否认收到正式邀请，三国也未予证实。

“多数中东国家希望建立一套包含伊朗的多边安全架构，找到与其共处的方式。”牛新春说，但伊朗把美军撤出中东作为重要前提，这使设想短期内难以落地。

引人注意的是，与沙土巴机制相对应，另一套安全网络也在编织中：以色列与阿联酋加强安全合作，并与印度日益走近。

在牛新春看来，地区虽已出现阵营化迹象，但远未定型，两张安全网相互交叉：印度既与以色列开展军工合作，又依赖海湾石油，并与沙特交好；沙特与阿联酋既竞争又合作，也没有完全关闭与以色列关系正常化的大门。

“过去三四年，中东力量组合数次翻转：一度是海湾国家联合以色列防范伊朗，新一轮巴以冲突后又视以色列为主要威胁；美伊战事则再次让伊朗进入部分海湾国家的威胁清单。”牛新春判断，下一场危机，可能再次洗牌。

因此，此次秘书处挂牌，说明三国机制刚开始“长出牙齿”；牙齿有多锋利，仍待危机检验。它真正撬动的不只是一次防务合作，更是中东安全的权力分配：今后谁来组局、谁来埋单、谁来定规则？

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原标题：《深度|签约24天后搭建“新班子”，三个美国伙伴另织安全网，究竟能抱多紧？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 安峥