中吉《联合宣言》：中吉乌铁路进度17%，有望提前至2029年通车！

2026年8月31日，中国和吉尔吉斯斯坦签署两国间《关于高质量发展新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》、《永久睦邻友好合作条约》，同时交换和签订了投资、交通、海关、友城、科技、教育、人文、媒体等领域20余份合作文件。

中吉两国领导人会谈（外交部）

在中吉《联合宣言》中，双方强调，“当前中吉关系处于历史最好时期”，明确在执法、防务、应急领域深化合作，并加强在贸易、投资、工业、农业、矿产、交通物流、海关口岸、信息技术、金融等领域开展务实合作。

物流启示录注意到，在本次中吉《联合宣言》中，交通、物流和口岸领域是重点合作内容，摘录如下：

—推动两国海关领域合作。推进“单一窗口”机制互联互通、引入现代化海关监管和自动化海关管理机制，加强动植物检验检疫合作，促进相互贸易，增强进出口业务透明度，提升海关监管水平。 —积极落实《中华人民共和国海关总署与吉尔吉斯共和国海关署关于成立中吉口岸管理合作委员会的协议》，合力提升口岸检查效率和工作协同性，保障中吉边境口岸畅通运行，为两国和地区贸易增长创造良好条件。双方将结合口岸过货和通关实际，动态调整伊尔克什坦、吐尔尕特口岸工作时间。 —加强交通和物流领域合作，构建稳定通畅的交通运输走廊，为开通新的直达和转运线路创造良好条件。支持两国开通新航线。 —商定加快研究《中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府关于国际道路运输的协定》。 —保障中国－吉尔吉斯斯坦－乌兹别克斯坦铁路项目顺利、及时实施，为确保项目运量和效率创造良好互利条件。 —加快中吉别迭里口岸基础设施建设和巴尔斯科恩－别迭里－乌什－阿克苏公路建设，争取早日实现别迭里口岸客货运功能正式开通运行。

上述这些内容，基本勾勒了当前中吉两国间的口岸通道格局。当前，中吉之间已开通伊尔克什坦、吐尔尕特、别迭里三个陆路口岸，并加快口岸基础设施建设。口岸通道基础设施的持续升级，正为两国贸易和投资创造愈加便利的硬件条件。

下面重点解读中吉乌铁路。

关于伊尔克什坦口岸与中吉乌公路、别迭里口岸与中吉第三条跨境公路（巴尔斯科恩－别迭里－乌什－阿克苏），另文专题。

中吉跨境铁路和公路示意图

中吉乌铁路从我国新疆喀什出发，向西北从吐尔尕特山口出境。出境后再向西北经阿尔帕，穿过莫尔多套山、跨过阿拉布卡河，至马克马尔（换装站）。从马克马尔出发，向西南穿过费尔干纳山，经贾拉拉巴德向南从苏扎克出境，终至乌兹别克斯坦的安集延。安集延在《史记》中被称作“郁城”。

中吉乌铁路线路示意图（铁道建设规划）

中吉乌铁路全长616公里。其中，我国境内段213公里（34.6%），吉国境内段341公里（55.3%），乌国境内段62公里（10.1%）。铁路设计时速120公里，采用单线、内燃机车牵引（预留电气化条件）、“准轨+宽轨”技术标准，准轨&宽轨换装站设在吉国境内的马克马尔，沿线设置20座车站。铁路建设工期6年，计划2031年6月通车。

中吉乌铁路采用“准轨+宽轨”模式：

-准轨段：喀什-吐尔尕特-马克马尔，全长381公里（我国境内段213公里，吉国境内段167.54公里），采用1435mm轨距。 -宽轨段：马克马尔-苏扎克-安集延，全长235公里（吉国境内段173公里<新建138.77公里，升级改造34公里>，乌国境内段62公里），采用1520mm轨距。

准轨和宽轨的交汇处在吉国的马克马尔，吉方在此设立准轨&宽轨换装场，这是一笔收入颇丰的换装业务。同时，吉国计划在此打造中亚内陆港，发展临港商贸和加工制造产业。

通过中吉乌铁路，我国准轨标准延伸至中亚宽轨腹地，这在历史上尚属首次，是一种标志性突破。吉乌两国是独联体成员，在铁路领域受制于多项法律条约，比如《关于俄罗斯-中亚1520mm铁路合作统一原则声明》、《关于俄罗斯-中亚在1520mm空间发展物流潜力和多功能运输工艺的宣言》等。中吉乌铁路采用“准轨+宽轨”模式，在很大程度上也是兼顾了俄方的关切。

中吉乌铁路投资最大、施工技术难度最高的路段在吉国。乌国境内路段62公里，处于盆地平原，且是对既有宽轨铁路升级改造，施工和技术难度不大，投资也较小。我国境内的213公里路段，沿线路况相对较好，施工、技术和资金也都不成问题。

吉国段中，“科尔扬-贾拉拉巴德-吉乌边境”路段（36公里）是对既有宽轨铁路改造升级，主要工程是增设贾拉拉巴德南站。剩下的305公里都是新建铁路，需穿越较多山区和河道，桥隧总长117.95公里，桥隧比约38.68%。

因此，中吉乌铁路的投建模式是这样的：

—中乌两国各自负责各自境内段建设。 —对于吉国境内段，中吉乌三方合资成立中吉乌铁路有限公司，对吉国段进行融资、建设和运营。 —在中吉乌铁路有限公司的股权结构中，中方占51%，吉乌各占24.5%。吉国段总投资46.65亿美元，中方提供一半资金的优惠贷款，剩下的资金由三方按股权占比自筹解决。

2024年12月中吉乌铁路公司与吉国交通运输部签署铁路投资协议（卡巴尔通讯社）

物流启示录一直喜欢拿中吉乌铁路与中老铁路做对比，两者有很多的相似性和关联性。

一是两国都是“陆锁国” 。吉国处于中亚“世界岛”内陆，老挝处于中南半岛内陆，两国都有转变为“陆联国”的强烈意愿。。

二是两国都缺少铁路对外大通道。吉国独立以来一直没有新建铁路，目前境内424公路铁路都是前苏联时代遗留的。老挝在中老铁路未通车前仅有6公里米轨铁路，还是泰国帮助修的。

三是两条铁路都是在复杂的地缘博弈中艰难而至。中吉乌铁路早在1997年就写入备忘录（《关于安集延-奥什-喀什铁路建设联合研究和项目前期工作的备忘录》），因俄方因素长期搁置，直至2022年5月才解冻，是所谓“先发后至”。中老铁路在泛亚铁路规划中一直处于中越、中缅、中泰铁路光环之下，在越缅泰均“踌躇不前”的背景下，老挝以“不设防”姿态率先突围，是所谓“后发先至”。

四是两条铁路都是撬动区域板块的杠杆支点。吉国和中吉乌铁路之于中亚五国，相当于老挝和中老铁路之于澜湄五国，前者处于中国-中亚C5+1合作机制中，是中国-中亚经济走廊通道中枢，后者处于中国-澜湄C5+1合作机制中，是中国-中南半岛经济走廊通道中枢。中亚机制和澜湄机制是目前我国最成熟的多边合作机制，实现了战略合作伙伴、共建“一带一路”、命运共同体“三个全覆盖”。

五是中老铁路为中吉乌铁路提供了成功的对标样本。中老铁路自2021年12月通车以来至2025年12月，累计开行货物列车约6.5万列，运输货物约7320万吨，累计开行旅客列车约8.9万列，发送旅客约6350万人次。中老双边贸易额从铁路开通前的280亿元增至2025年的700亿元，再过两年将突破千亿元。现在，老挝已经在事实上成为中南半岛的黄金走廊，货物通过老挝辐射中南半岛国家，越南、泰国也主动“弯下腰”，积极寻求与老挝合作（老越合建万永铁路、老泰准轨米轨铁路对接），老挝实现了由“陆锁国”向“陆联国”的转变。

六是中吉乌铁路和中老铁路合榫。通过中国大西南和大西北作为桥梁，实现中吉乌铁路和中老铁路无缝衔接，从而实现中亚世界岛与中南半岛连通，进而实现东盟与欧洲连通。

中南半岛与中亚世界岛连接

可见，老挝和中老铁路为吉国和中吉乌铁路提供了一个积极的未来发展预期。不久的将来，吉国也会像老挝一样，背靠中国超大规模市场，面向中亚西亚乃至欧洲，成为这条古丝绸之路的物流枢纽和贸易中心。

中国-中亚-阿拉伯半岛/欧洲陆地走廊示意图

从2025年7月起，中吉乌铁路在吉国境内段已经全面进入大规模建设施工阶段。截至目前，项目现场有超过1万名工人和7000台套机械设备在同时作业，全线29座隧道已有26座动工，50座桥梁有40座开工，107段路基中有83段进入施工。其中，科什特伯北2号隧道按期贯通，绍尔布拉克赛河特大桥完成下部主体结构，克奇阿勒特河特大桥正在加紧施工（全线最高大桥，最高处122米）。

奇阿勒特河特大桥工程施工现场

乌鲁姆巴希5号特大桥工程现场

目前，中吉乌铁路吉国段整体建设进度约17%。由于进展顺利，项目有望提前至2029年底建成通车。