四川
8月份的最后两天，美国和委内瑞拉达成了一份百年石油协议。
特朗普亲自宣布了这个好消息，称美方已经获得委内瑞拉石油储量的“多数控制权”。
根据协议，美委将成立一家合资企业，并拥有长达100年的油田许可经营权，涵盖17个战略油田。
委内瑞拉预计可以获得2090亿美元的税收收入，美方则可以让自己的石油储备增加一倍以上，并且大幅降低汽油价格。
委内瑞拉临时总统罗德里格斯也证实了这份协议，但随即遭到了多方批评，直言这不是协议而是“抢劫”。
从这份协议内容来看，委内瑞拉真的被“卖了”吗？虽然特朗普说的很好听，但委内瑞拉真能获利吗？相关投资和项目，真的能顺利推进吗？
其实明眼人都看得出来，这份被吵得沸沸扬扬的百年石油协议到处都是疑点，特朗普的宣传十分诱人，但实际上未必如此。
有人痛斥这就是赤裸裸的抢劫，是21世纪新殖民主义重演，虽然带有情绪，但也并非是空穴来风。
客观来说，这份协议名义上依旧承认石油资源所有权归属委内瑞拉国家，并不是直接把油田拱手送人，而是走合资企业的路径开展开发合作。
但自从马杜罗年初被美方强行带走之后，罗德里格斯执掌临时政府，其执政合法性在很大程度上依赖美国的默许。
在谈判桌上，委内瑞拉手里的筹码本就少得可怜。
一边是随时可以重启的制裁大棒，一边是美方手握的司法压力，在这样不对等的背景下坐下来谈石油大单，本身就很难做到完全公平。
特朗普对外大张旗鼓宣传拿到石油储量“多数控制权”，传出协议草案有长达100年的油田经营权。
委内瑞拉宪法明确规定，国家掌握石油产业主权，国内石油法也不允许油田长期对外租赁，这份协议至今没有经过议会正式审议批准，在法理层面埋下了巨大争议隐患。
所以，说委内瑞拉彻底“被卖了”倒也不至于，但这份协议诞生于强权施压的特殊环境。
权责划分模糊，大量民众、前官员痛斥这是出卖国家利益，国内抗议已经此起彼伏，足以说明这绝不是一份正常环境下谈出来的商业合同。
至少在权责、利益分配的问题上，并不对等。
按照罗德里格斯的测算，协议周期内委内瑞拉可以收获2090亿美元税收，还能吸引上千亿美元外来投资，重建破败的石油工业，创造大量就业岗位。
这听上去十分美好，但现实并非如此。
首先，这笔巨额收入是长期估算值，建立在油田顺利开采、油价维持高位、投资足额到位的全部理想条件之上。
委内瑞拉石油设施在美国多年制裁之下已经老化严重，大量设备失修，开采的还是开采成本更高的重油，想要恢复大规模产能，前期烧钱规模惊人。
并不是说把油田交给美方，钱就会自动流进国库。
外界只知道美方要拿到合资企业多数控制权，优先获取原油产出，至于每桶油委内瑞拉实际落袋多少，扣除成本、企业利润之后税收如何兑现，没有一个清晰的答案。
历史上，拉美不少国家都遇到过类似窘境，外来资本拿走产业链大头，本国只能拿到有限的税费。
一旦国际油价下行，或者开采成本超出预期，所谓的千亿税收大饼，很可能就变成镜花水月。
第一，就是法律和政治的定时炸弹。
临时政府签下来的协议，本身就面临违宪的质疑。委内瑞拉早晚要举行正式选举，如果未来民选新政府上台，完全可以通过议会、司法途径推翻这份协议，宣布条款无效，这是能源投资者最忌惮的风险。
同时美国国内也不是铁板一块，特朗普现在把这笔交易当成竞选政绩大肆宣扬，如果白宫换主人，新一届美国政府未必愿意继续兜下这份百年协议，美国这边的政策也随时可能急转弯。
第二，是美国石油企业的真实态度。
不要看特朗普口号喊得震天响，美国大型石油巨头其实相当谨慎。
埃克森美孚就直言委内瑞拉当下“不可投资”，康菲石油也曾在那里曾经损失上百亿美元，吃过大亏。
巨头们很清楚，当地社会反美情绪高涨，法律风险悬在头顶，真金白银砸进去，很可能血本无归。
所以目前表态愿意入局的，反倒是一些规模偏小的能源公司，如果没有大型油企实打实的资金、技术进场，17个战略油田的开发计划，就只能停留在纸面。
第三，是委内瑞拉国内社会层面的阻力。
大量民众认定这是抢劫国家财富，街头已经出现了抗议活动。
要知道，石油是委内瑞拉民族情绪中分量极重的国家命脉，上世纪国有化的记忆深入人心。就算协议在行政层面强行推进，民间的抵触情绪也不会消失，后续项目的建设运营还会持续面对社会层面的阻力。
说到底，特朗普需要这份协议，是为了国内中期选举的政治加分，对外塑造“搞定廉价石油”的政绩，试图夯实美国在西半球的能源霸权，牵制欧佩克影响力。
而委内瑞拉临时政府是在内外困境之下，试图借这份协议挣脱制裁枷锁，盘活奄奄一息的石油经济。
双方看似各取所需，但中间隔着重重大山无法跨越。
现在签字同意还只是开始，最终能不能落地、能不能兑现承诺，才是真正的大考。
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