俄罗斯最近关于金砖扩员的一番说法,挺值得琢磨。
据俄媒报道,俄罗斯对外情报局局长纳雷什金近日谈到金砖国家的发展时认为,这几年金砖不断扩员,西方在俄乌冲突后对俄罗斯施加的大规模压力,起到了很重要的推动作用。
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2022年俄乌冲突升级后,美国和欧洲迅速加码制裁俄罗斯,从金融、能源到贸易、技术,能限制的领域几乎都没有落下。
按照俄方的理解,这件事等于给其他国家上了一课,今天西方可以这样对俄罗斯,明天类似的手段,也可能落到别的国家头上。
于是,一些国家开始寻找西方体系之外的合作渠道,金砖自然成了选择之一。
但如果顺着这个逻辑继续往下推,说金砖这些年的扩员主要是俄乌冲突“逼出来的”,甚至暗示俄罗斯遭到西方制裁反而成了金砖壮大的重要原因,那就多少有点把因果关系说重了。
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因为真正看一看这轮扩员的过程,会发现事情没那么简单,金砖内部围绕扩员的问题,其实早就有分歧。
中国一直是比较积极的一方,希望吸收更多有代表性的新兴市场国家和发展中国家,俄罗斯在这一点上与中国立场比较接近,也一直支持扩大金砖的成员范围。
但印度当初没那么积极,印度担心的是,成员一旦扩得太快,大家各有各的利益,以后内部协调会越来越麻烦,人多了,声音也多了,有时候未必是一件好事。
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所以印度更希望提高加入门槛。
巴西有一段时间也比较谨慎,并没有一开始就完全赞成快速扩员;南非的态度则介于两者之间,扩员可以,但最好得有条件,不能谁想进就进。
换句话说,当时摆在金砖面前的问题不是简单的“扩不扩”,而是怎么扩、扩到什么程度、哪些国家能进。
到了2022年,印度在扩员问题上的态度开始松动。
2023年,整个进程明显提速,当年8月举行的约翰内斯堡峰会上,新一轮扩员名单正式公布,到了2024年初,一批新成员进入金砖合作机制。
当然,过程也并不是一点波折都没有,阿根廷原本收到邀请,但新政府上台后改变政策,最终没有加入;沙特的态度也一直比较谨慎,在身份问题上没有表现得特别急。
不过,阿联酋、埃及、伊朗、埃塞俄比亚等国的加入,整体上还是比较顺利;后来印度尼西亚也加入进来。
这里也许有人困惑,这些国家为什么想进金砖?
真的是因为看到俄罗斯被西方制裁,所以决定站到俄罗斯这一边吗?
其实不然,至少从这些国家自身的发展需要来看,经济因素明显更直接。
阿联酋想扩大贸易和投资空间,这很好理解,它本身就是一个高度依赖国际贸易、资本流动和全球市场的经济体,多一个合作平台,就意味着多一批机会。
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沙特情况又不太一样,石油当然还得卖,但沙特这些年一直在推进经济转型,希望减少对石油收入的过度依赖。
要搞制造业,要吸引投资,还要发展新能源、科技和旅游,合作对象自然是越多越好。
埃及更现实,基础设施要建,工业要发展,出口市场也要扩大,对它来说,能不能获得投资、项目和市场,比参加什么所谓的“阵营”重要得多。
伊朗又是另一种情况,长期遭受西方制裁,让它比很多国家更看重西方金融体系以外的贸易渠道。
埃塞俄比亚需要工业化,需要资金,需要企业;印度尼西亚本身就是东南亚重要经济体,也需要更多市场、更稳定的产业合作和更加多元的国际关系。
各家算盘都不一样,但有一点差不多,大家都是冲着实际利益来的。
说白了,一个发展中国家加入某个国际合作机制,不会只是为了帮谁出气,更不会因为另一个国家受了制裁,就突然产生一种“我要跟你站在一起”的冲动。
国家之间没那么浪漫,最终还是要算账,加入之后,我能多卖多少东西?
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能不能吸引更多投资,有没有新的市场,产业链有没有机会延伸,在国际谈判中,我手里的牌会不会更多?
这些才是更现实的问题,也正因为这样,把金砖简单理解成一个反西方平台,其实解释不了今天的成员构成。
印度愿意加入一个明确反西方的联盟吗,很难想象;巴西会愿意吗,同样未必;南非也一直强调外交自主。
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更典型的是阿联酋和沙特,它们一边不断扩大同中国、俄罗斯以及其他新兴经济体的合作,另一边照样与美国和欧洲维持密切关系。
这并不矛盾,它们要的本来就不是选边站,而是多几个选择。
今天和美国做生意,明天和中国谈项目,同时跟俄罗斯保持能源合作,只要符合自己的利益,就没有必要把路堵死,这其实也是金砖吸引力所在。
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它没有要求成员先和西方翻脸,俄罗斯当然有另外一套叙事。
2022年以后,俄方越来越强调一个观点,西方越是试图孤立俄罗斯,世界上就会有越多国家开始寻找西方之外的选择。
站在俄罗斯自己的处境里,这种说法并不难理解。
毕竟冲突爆发以后,俄罗斯遭遇了相当严厉的制裁,外汇储备被冻结,跨境支付受到限制,能源出口也不断受到政策干扰。
俄罗斯现在最需要证明的,就是西方没有能力真正把它孤立。
如果恰好在这个阶段,金砖成员越来越多,那么俄方当然愿意把两件事联系起来。
原来的叙事是,俄罗斯被西方围堵;换一种讲法就成了,正因为西方围堵俄罗斯,越来越多国家开始远离西方,金砖反而壮大了。
前后只差一步,意味完全不同。
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问题恰恰也在这里,金砖扩员和西方制裁俄罗斯之间确实存在某种联系,但不能因为两件事情在同一时期发生,就把后者直接说成前者的主要原因。
俄乌冲突带来的一个真实影响,是让很多国家重新思考金融安全。
俄罗斯部分外汇储备被冻结之后,一些国家确实开始担心,如果自己的资产、结算渠道和国际贸易过度依赖单一体系,那么一旦国际关系出现重大变化,风险会很被动。
这也是近几年本币结算、支付渠道多元化等话题越来越受关注的重要背景之一。
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从这个角度看,俄罗斯的说法不是完全站不住脚,但也只能说到这里,因为“开始担心西方体系风险”和“决定加入金砖”,中间还有很长一段距离。
一个国家即使想减少对美元体系的依赖,也完全可以选择其他办法;为什么偏偏选择金砖,这就绕不开另一个国家:中国。
把金砖国家的经济结构摆在一起看,这个问题其实并不难回答,一个国家要扩大出口,中国能提供大规模市场。
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需要基建,中国企业有项目经验,想发展制造业,中国拥有比较完整的产业体系和供应链。
需要资金、设备、消费市场,或者希望找到西方之外更稳定的贸易伙伴,中国都具有相当大的吸引力。
这不是说俄罗斯没有价值,俄罗斯当然有。
石油、天然气、粮食、矿产资源,还有军工产品,这些都是俄罗斯手里的重要筹码,对很多国家来说,俄罗斯仍然是无法忽视的合作对象。
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不过,要分清两个概念,愿意买俄罗斯石油,不等于一定想加入金砖;需要俄罗斯粮食,也不代表要进入某个由俄罗斯主导的阵营。
一国真正决定加入一个国际机制,看的是整个平台能带来什么,而不是某一个成员能卖给它什么。
这也是为什么俄罗斯如果不断把金砖解释成“西方的对立面”,反而容易把事情说窄,很多金砖成员并不希望这个组织变成另一个阵营工具。
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印度尤其如此,它需要金砖,但同样重视和美国、欧洲、日本的合作;巴西也有自己的外交传统,并不愿意简单按照俄罗斯的思路处理与西方的关系。
南非同样讲究战略自主,新加入的一批成员中,这种情况更加明显,它们参加金砖,是想增加合作渠道,不是主动给自己关掉原来的渠道。
所以,从这个角度看,中国这些年推动金砖扩员时,始终强调发展、合作、贸易、投资,其实很重要。
因为门槛一旦变成“你是不是反西方”,那很多国家马上就会犹豫,但如果问题换成“你愿不愿意多做生意、多一个市场、多一个金融合作渠道”,接受起来就容易得多。
这才是金砖扩员中一个很容易被忽略的地方。
俄罗斯当然可以说,自己在扩员过程中支持了中国,这是事实。
但要把这些因素继续放大,再把金砖扩员讲成俄罗斯遭遇西方打压之后产生的一种“反作用力”,就未免把俄罗斯自己放得太靠中间了。
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那些申请加入金砖的国家,首先考虑的不是俄罗斯受了多少制裁。
它们更关心的是,进去以后,自己能得到什么,至于要不要陪谁一起和西方较劲,对大多数国家来说,恐怕还真没排在最前面。
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