美国、委内瑞拉达成25年石油协议，目标日产150万桶

来源：市场资讯

　　来源：华尔街见闻

　　逾千亿美元投资换取美方对委650亿桶原油的“多数控制权”。这标志着美国对委政策的定性转变：“经济利益”已压倒“政治过渡”。但该妥协在委国内引爆政治地震，左翼痛批出卖主权，反对派直指非法。分析人士警告，美国可能以经济利益换取对委内瑞拉选举施压的让步，实质上巩固罗德里格斯政权。

　　美国与委内瑞拉签署一项为期25年的大规模石油合作协议，目标将委内瑞拉原油日产量提升至150万桶，涉及17个战略油田开发，投资规模逾1000亿美元。这是两国关系数十年来最重大的经济接触，也是特朗普政府借助能源利益重塑对委外交格局的关键一步。

　　据新华社报道，委内瑞拉代总统罗德里格斯（Delcy Rodríguez）28日宣布，该国与美国达成大规模石油合作协议，协议将允许私营企业参与，从而大幅提高石油产量，并将为委内瑞拉政府带来超过2090亿美元的税收收入。特朗普也在社交媒体发文称，美国已获得对委内瑞拉逾650亿桶已探明石油储量的“多数控制权”。

　　据路透社8月30日报道，罗德里格斯在国家电视台发表深夜讲话，将该协议定性为“历史性”协议，称其将帮助重振委内瑞拉经济、增加政府收入。她表示，协议中每桶石油约有19美元的收益将直接流入委内瑞拉，同时强调委内瑞拉保留对本国自然资源的“所有权与主权”。然而，据彭博社消息，这一协议在委内瑞拉国内政治两端均引发强烈反弹，既触怒了查韦斯主义强硬派，也遭到反对派的批评。

　　协议核心条款：25年框架，日产目标150万桶

　　据报道，该协议为期25年，核心目标是将委内瑞拉原油日产量提升至150万桶以上。罗德里格斯表示，这一产量目标仅为双边协议框架下的初步目标，更广泛的计划还包括开发8个新勘探区块，作为委内瑞拉能源行业整体扩张的组成部分。

　　协议涵盖17个战略油田的开发，投资额超过1000亿美元。以每桶65美元的基准油价测算，协议预计为委内瑞拉国家带来约2090亿美元的税收收入，其中每桶约19美元将直接流入政府。罗德里格斯同时承认，实际收益将随油价波动而变化。

　　据路透社援引两名知情人士透露，雪佛龙（Chevron）预计将率先完成谈判，将其在委内瑞拉的合资企业纳入该国新能源框架。委内瑞拉官员正准备于下周签署协议，向包括美国公司在内的多家企业授予新的石油勘探和生产权。

　　委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，但受多年投资不足、管理失当及制裁影响，目前日产量仅约125万桶，远低于其潜在产能。报道称，特朗普在宣布协议时表示，美国公司将帮助重振这一南美国家的能源工业，同时为美国提供新的原油来源，以助力压低国内燃油价格。

　　政治风险：协议在委内瑞拉两端均遭批评

　　据彭博报道，该协议在委内瑞拉政治光谱两端均引发强烈反弹。

查韦斯主义强硬派批评罗德里格斯出卖国家主权，在私信讨论和社交媒体上质疑协议合法性，称其为在美国威胁下被迫让步的结果。
前左翼议员Willian Rodríguez援引已故总统查韦斯的话语，直斥协议“放弃了祖国”。

　　反对派同样持批评立场，但出于不同逻辑。据彭博报道，协议谈判未有反对派参与，最具影响力的反对派领袖María Corina Machado全程被排除在外。反对派成员José Amalio Graterol表示，罗德里格斯签署的任何协议“均不具任何效力”，因为她“缺乏原始合法性”。

　　欧亚集团拉丁美洲主任Risa Grais-Targow指出，该协议可能对罗德里格斯产生双重效应：

一方面，协议强化了特朗普政府与她合作的意愿，从而可能削弱华盛顿推动委内瑞拉尽快举行选举的动力；另一方面，资源民族主义的政治敏感性也使协议成为她的政治负担。

　　“这正是反对派如此愤怒的原因，”她说。

　　此外，协议的经济条款同样引发专业人士的质疑。莱斯大学贝克公共政策研究所拉丁美洲能源政策主任Francisco Monaldi表示，罗德里格斯所称的2090亿美元税收收入，摊算至65亿桶石油，每桶仅约3.20美元，若考虑到项目存续期内的现值折算，实际价值将更低。他称委内瑞拉石油政策缺乏透明度“非常令人担忧”。

　　地缘博弈：协议或重塑美委关系结构

　　据报道，政治分析人士Benigno Alarcón指出，石油协议开启了一种新的地缘政治逻辑：随着美国企业向委内瑞拉承诺数十亿美元投资，华盛顿的政策重心可能逐渐从推动“有序过渡”转向维护“有利于美国经济利益的稳定”。

　　Grais-Targow亦指出，协议可能使特朗普政府减少对委内瑞拉选举进程施压的动力，这一判断已令部分反对派人士担忧，认为协议将巩固罗德里格斯的权力地位。

　　罗德里格斯目前面临多重压力：其民调支持率在今年6月两场致命地震（造成逾6500人死亡）后因政府应对迟缓而下滑，同时还需在日益密切的对美关系与数十年来以资源民族主义和反美立场为根基的政治运动之间寻求平衡。