特朗普深夜在社交媒体扔了个惊天大瓜,说美国不花纳税人一分钱,就从委内瑞拉拿到了650亿桶石油的100年开采权,还号称这是人类历史上最大的石油交易。结果消息刚放出来,委内瑞拉首都直接有人上街抗议,连反对派都跳出来骂翻天,这笔买卖到底藏了多少猫腻?
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按披露出来的框架,美国和没公开名字的私人资本合作,在委内瑞拉成立了一家新合资公司,拿到17个战略油田的百年开采权。这些油田已探明储量刚好650亿桶,差不多是委内瑞拉全国已探明总储量的五分之一。美国握有这家合资公司55%的有效产出权益,既是股东,还能按成本价买原油,两头好处都占全了。公司建成后,光是已探明储量就能排全球第二,仅次于沙特阿美。
特朗普反复强调,这笔交易全程没花美国纳税人一分钱,所有投入都来自私人资本。按美方的说法,这笔投资能给委内瑞拉带来近千亿美元的资金流入,还能创造数千个高薪岗位,帮委内瑞拉重建经济。罗德里格斯政府也对外表态,说未来光是税收就能拿到超过2090亿美元,委内瑞拉要开启繁荣新时代了。但诡异的是,直到现在协议全文都没公开,合作方身份、投资分摊、石油定价这些核心细节,全都是未知数。
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这笔交易不是凭空冒出来的。今年年初美军对委内瑞拉发动军事突袭,抓捕了时任总统马杜罗夫妇押送到纽约受审,之后罗德里格斯才以代总统的身份执掌政务。没过多久罗德里格斯就签署了新的石油法,废掉了实行近50年的外资准入限制,允许外国私营企业直接参与油田开发,这次的天价大单,就是顺着这个安排来的。
协议宣布第二天,加拉加斯街头就涌出来大批抗议人群。不管是原来的查韦斯主义强硬派,还是政治反对派,全不买这笔交易的账。查韦斯的支持者骂这是赤裸裸出卖国家资源,要求立刻释放被关押的马杜罗夫妇,反对派直接给这笔交易定性成“可耻的交易”,从根上不认它的合法性。
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反对派生气真不是瞎闹,去年委内瑞拉总统选举,反对派本来就认定自己胜选,马杜罗被抓之后,他们一直等着权力交接重新选举。结果半路上出来个非民选的代总统,直接把国家最值钱的石油资源打包出去,换谁能咽得下这口气。现在整个委内瑞拉政坛,几乎找不到站在这笔交易这边的群体,也就罗德里格斯本人可能从中获益。她把美国在委内瑞拉的石油利益和自己的政治地位深度绑定,美国自然就没动力催着委内瑞拉尽快办自由选举了。
从根上说,这笔协议绕不开合法性的硬伤。一个靠外国军事干预上台的代总统,签下为期一百年的资源开发合同,不管按国际法还是委内瑞拉本国宪法,都站不住脚。未来任何一届通过合法选举产生的新政府,都有可能直接推翻这份协议。类似的事情历史上太多了,委内瑞拉自己就干过,1976年石油国有化的时候,直接一纸法令把外国公司经营了几十年的油田全部收归国有。
说回美国这边,特朗普选在这个时候放出这么大一笔交易,当然有自己的打算。现在美国国内油价涨得离谱,去年同期一加仑普通汽油才3.21美元,今年8月底已经涨到4.09美元,涨幅接近三成。特朗普当初竞选可是承诺要把油价打回两美元一加仑,现在这个价格,搁竞选关头可不就是扎心。
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中东局势也添乱,美以对伊朗的军事行动已经拖了快半年,霍尔木兹海峡作为全球石油运输的咽喉,安全根本没法保障,直接把国际油价抬得越来越高。美国现在战略石油储备也快见底了,今年以来频频动用储备平抑油价,到8月初储备已经降到3亿桶以下,比年初少了超过一亿桶。按美国日均近2000万桶的消耗量算,剩下的储备真没多少了,委内瑞拉这650亿桶石油,对美国来说简直是瞌睡送了枕头。
能源行业的分析人士都觉得,这笔交易对油价的影响是长期的,短期根本起不了作用。委内瑞拉那片油田出产的大多是超重质原油,开发成本高,技术门槛也高,从投资到投产要好几年时间,不是说开就能立刻出油。协议消息出来当天,国际原油价格不升反降,市场的反应已经说明一切,这根本不是短期供应利好,只是个远期的结构性变量。
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对特朗普来说,这笔交易本来就是政治意义大于当下的经济意义。“不花纳税人一分钱”“世界历史最大石油交易”这些标签,全都是现成的竞选素材。现在油价高企,中东战事不断,扔出这么一个大消息,等于直接给选民画了个香喷喷的远期大饼,先捞一波支持率再说。只是这个饼能不能吃到嘴里,谁也说不准。
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现在古巴、尼加拉瓜等多个拉美国家已经站出来表达不满,年初美军抓捕马杜罗的时候,拉美多国就已经爆发大规模抗议,谴责美国违反联合国宪章侵犯别国主权。这次石油大单的公布,只会让整个拉美地区的局势变得更紧张。说到底,这份协议最大的问题就是未来不确定性太高,一百年租期听起来很长,可委内瑞拉政局本身不稳,纸面上的千亿储量,能不能落到实处真不好说。
参考资料:
光明网:军事打击委内瑞拉 美国霸权行径引发全球抗议声浪
新华网:聚焦丨拉美抗议浪潮 谴责美国对委军事行动
澎湃新闻:觊觎委内瑞拉石油:透视美国"资源帝国主义"
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