成都扩容大势已定，资阳、德阳、眉山三地潜力解析

成都的城市格局正站在从“国家中心城市”向“具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市”全面跃升的战略关口上。

2024年，国家批复《成都市国土空间总体规划（2021-2035年）》，成都被明确赋予“西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市”的城市性质，核心功能定位为“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地”。

“十五五”规划纲要进一步锚定2030年地区生产总值达到3.2万亿元的奋进目标，深入实施“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略。

2024年11月，四川省批复《成都都市圈国土空间规划（2021-2035年）》，成为全国首个获省级政府批复的国家级都市圈国土空间规划，明确“加快成都—德阳—眉山—资阳同城化布局”。

2026年成德眉资同城化重大项目清单发布，总投资10221亿元的180个项目集中推进，其中市域铁路成德线、成眉线等“1小时通勤圈”骨架工程加速建设。

在这一战略框架下，资阳、德阳、眉山三地正凭借各自不可替代的区位条件与资源禀赋，走上三条定位迥异、潜力各具的发展道路。

资阳：成都东向门户的临空制造与口腔医疗特色产业高地

资阳在主城扩容棋局中占据着成都东向拓展、联动重庆的“桥头堡”位置。在成都都市圈“三区两山，三轴三带”总体格局中，资阳依托成渝中线综合运输通道，承担着连接成渝双核、承接成都产业外溢的功能。

资阳最突出的产业辨识度来自“中国牙谷”——这一全国唯一的口腔装备材料产业基地已集聚口腔医疗器械企业110余家，在成都“十五五”打造全国先进制造业基地的战略框架中，资阳的口腔医疗产业与成都的医药健康产业形成“研发在成都、制造在资阳”的协同格局。

在临空经济方向，资阳紧邻成都天府国际机场，正加快临空经济区建设，重点发展航空物流、智能制造、电子信息等临空偏好型产业。

2025年资阳电子信息产业同比增长40.1%，锂离子电池产量同比增长63.3%，新兴产业增速位居都市圈前列。在交通层面，成渝中线高铁、成自宜高铁等通道使资阳与成都主城区的通勤时间压缩至30分钟以内。

资阳的发展在于将“成都东向门户”的区位势能与“中国牙谷”特色产业、临空制造新兴产业的动能深度叠加，在成都都市圈东翼成长为特色产业与临空经济协同并进的产城融合示范区。

德阳：成都北翼的中国装备科技城与万亿级装备制造产业集群核心承载区

德阳的潜力，集中体现在其作为“中国重装之都”的产业根基与成都都市圈北翼制造业高地的战略定位上。

在2024年国家批复的成都国土空间规划中，全国先进制造业基地被列为成都核心功能之一，德阳作为成都都市圈重要组成，在装备制造领域的产业协同中承担着不可替代的职能。

德阳的装备制造产业已入选国家先进制造业集群，在成都“十五五”构建“9+9+10”现代化产业体系的战略框架中，德阳被明确支持与成都共建万亿级装备制造产业集群。

德阳的发展动能来自传统装备制造向高端化、智能化、绿色化的转型——2025年电子及通信设备制造业同比增长44.9%，航空航天器及设备制造业增长7.4%，新兴产业增量正在重塑老工业基地的产业底色。

在轨道交通层面，市域铁路成德线全长70.87公里，起于成都韦家碾、止于德阳北站，设15座车站，目前地下段10座车站全部封顶，盾构掘进完成88%，建成后将实现德阳与成都主城区的轨道直连。

德阳的发展在于将“中国装备科技城”的产业势能与成德同城化的轨道势能深度叠加，在成都北翼成长为世界级装备制造产业集群的核心承载地与先进制造业高地。

眉山：成都南翼的新能源新材料产业高地与天府粮仓核心示范区

眉山的潜力探索，走的是一条以锂电光伏为硬核支撑、以“东坡故里”为文化底色的特色跃升之路。

眉山被纳入成都都市圈“三轴三带”中的成眉发展轴，市域铁路成眉线全长59.1公里，13座车站已有11座主体完工，建成后可与成都地铁16号线、19号线便捷换乘，眉山将全面融入成都“半小时通勤圈”。

眉山最核心的产业竞争力来自新能源新材料产业集群的爆发式增长——2025年眉山锂电产业增长31.1%，太阳能电池增长41.1%，化学原料和化学制品制造业增长30.3%，工业升级动能位居全省前列。在成都“十五五”加快建设全国先进制造业基地、培育新质生产力的战略框架中，眉山正从“1+3”主导产业格局向新能源新材料为核心的高能级产业集群跃升，与成都的电子信息、装备制造形成产业链协同。

在农业方向，眉山被纳入成都都市圈建设“天府粮仓”的核心示范区，在保障粮食安全和推进农业现代化方面承担着重要功能。

眉山的发展在于将“新能源新材料产业高地”的产业势能与成眉同城化的轨道红利深度叠加，在成都南翼成长为先进制造业与现代农业协同并进的同城化先行示范区。

成都扩容的深层动力，并非行政边界的简单外推，而是由“三区两山，三轴三带”都市圈空间战略牵引、“十五五”3.2万亿GDP目标驱动和成德眉资同城化重大项目集中推进共同推动的城市格局的系统性重塑。

资阳凭借成都东向门户的区位优势与“中国牙谷”特色产业、临空制造的新兴动能，锚定的是都市圈东翼特色产业与临空经济协同的产城融合示范区定位；德阳依托“中国装备科技城”的产业势能与万亿级装备制造集群的核心承载功能，走的是传统制造业转型与先进制造跃升的特色之路；眉山则借助新能源新材料产业集群的爆发式增长与成眉同城化的轨道赋能，探索的是新兴产业高地与天府粮仓核心示范区协同并进的发展新模式。

三者空间梯度分明、功能定位互补，共同构成了成都“十五五”时期发挥西部地区重要中心城市极核引领作用、加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市不可或缺的战略纵深。

在三地各自的赛道上，谁能率先将“同城化”的规划定位兑现为“一体化”的发展实效，谁就能在这轮主城扩容的历史进程中赢得最为丰厚的发展红利。