高市早苗一口气列出了12个国家的名单,日本准备动手挨个“挖中国的墙角”。
据《朝日新闻》8月28日报道称,日本政府近期敲定,拟将“政府安全保障能力强化支援”(OSA)机制在2026财年的适用对象扩大至至少12个国家,其中包括柬埔寨、印尼、马来西亚、泰国、斯里兰卡等国。
媒体点出了关键,这些国家在地缘上,或多或少都与中国有联系。
OSA机制从2023年创设时的4国,到2025年的8国,再到2026年的12国,扩张速度越来越快,预算从开始的20亿日元猛增至2026财年的181亿日元,翻了九倍。日本正在重新布局地缘战略,并且对此并不掩饰。
有日媒披露,高市政府相关人士直言,此举旨在相关国家“打入一个楔子,使其不至于对中国言听计从”。一些日媒也认为,日本试图提高对象国的军事实力,以针对中国的海洋活动。
日本要挖的,不是普通的墙角,而是中国与周边国家长期积累的战略互信与合作基础。
OSA的扩张并非随意撒网,对象国都是精心挑选的。2023年创设之初,它以菲律宾、孟加拉国、马来西亚、斐济四国为试点。
到了2026财年,已确定的名单包括柬埔寨、肯尼亚。正在考虑的包括菲律宾、越南、马来西亚、泰国、帕劳、东帝汶等南海和南太平洋多个国家。此外,日本还与澳大利亚合作,帮助斐济建设军事设施。
这份名单的目标很明显,菲律宾、越南、马来西亚是南海声索国,印尼扼守马六甲海峡与巽他海峡等关键水道,帕劳、东帝汶处于第二岛链关键位置,肯尼亚则扼守好望角航线,日本计划向肯尼亚提供巡逻艇,首次将OSA扩展至非洲。
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这些国家的位置,是一条从东南亚、南太平洋延伸至东非的弧形地带,高市是在进行地缘布局。
日本急于扩大OSA,首先是为了配合美国的印太战略,构建对华围堵网。作为日本政府手里的地缘工具,OSA机制试图在地理上形成对中国的战略围堵。
通过向这些处于关键节点的国家提供军事装备,日本希望将它们纳入自己的安全框架,在多个方向形成对中国影响力形成牵制,收紧围绕中国的战略封锁圈,从外部重塑地区安全。
其次是为了突破战后体制束缚,加速“军事大国化”。OSA是日本战后首个可直接对外输送军事装备的安全援助机制。它依托“防卫装备转移三原则”,通过对外提供装备,逐步打破战后武器出口禁忌。
高市早苗政府已宣布计划进一步放宽“防卫装备转移三原则”,一旦完全突破,日本将可通过OSA输出更具进攻性的武器。从“专守防卫”到“主动对外输出”,日本正在拆除战后和平体制的护栏。
最后,高市也想通过这些援助,为本国军工产业开拓海外市场。OSA为日本军工产业提供了稳定的海外输出通道。通过对外援助将产品输出至受援国,再以维护、升级为由形成长期绑定,构建产业链闭环。
既能消化本土军工产能,又能为产业开拓稳定市场,这是日本推动OSA的另一个重要动力。
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虽然日本的OSA攻势来势汹汹,但能否真正“挖动墙角”,这还是一个未知数。这个机制最大的问题就是经济基础薄弱,投入力度有限。181亿日元听上去不少,但折算下来也就1.14亿美元,分给12个国家,每个国家不到1000万美元。
相对于现代化的军事装备,这点钱,洒洒水都不够。
相比之下,中国的对外贸易是万亿美元级别,和东南亚这些地方的贸易额也是千亿美元级,日本这边刚撒钱,中国那边就能用百亿级合作项目砸回来。试图用1亿美元撬动中国与这些国家几十年积累的经贸纽带,想想也是不可能的。
除此之外,日本想要讨好其他国家,但大多数国家走的是平衡外交路线,不愿在大国之间选边站,接受日本的军事援助,不等于愿意成为对抗中国的棋子,毕竟有人送钱送装备,谁会跟钱过不去呢。
况且,日本在国际上的名声并不好听,通常被认为是“美国的传声筒”,作为一个在国际事务里被边缘化的角色,日本的OSA攻势,只会激发这些国家更强烈的平衡意识。
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再者,地区国家对日本的历史记忆并不是太好。日本军国主义在二战期间对东南亚的侵略历史,并未被遗忘。东南亚国家和国际社会对日本军事动向的批评声音不断,OSA每扩大一步,都会唤起一些地区国家对日本军事扩张的历史记忆。
日本表现过于热情,反而会让部分地区国家感到警惕。
从20亿日元、4个国家,扩张到181亿日元、12个国家,日本越来越按捺不住自己的战略意图。从实际规模来看,这些政策很难从根本上改变地缘格局。在国际上,追随大国、成为大国传声筒的行为,从来无法赢得他国的尊重。
受援国可以满心欢喜地收下赠予,但肯定不愿意被日本绑上战车,这些国家可能需要日本的技术和装备,但肯定更需要中国的市场和投资。在大国博弈背景下,“墙头草”是这些小国的生存之道,而日本怎么看都不是值得这些国家倒向的对象。
日本的OSA攻势,也能看出日本的“小”,在真正的国际舞台上,缺乏足够成熟经验的日本,想用区区1亿美元就想撬动12个国家,这也未免太天真了。
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