山东
家门口的公共体育场地，本来是周边居民健身锻炼的好去处。济南一处体育中心室外球场，经过翻新改造之后，9月1日开始正式实行分时段收费管理，管理权移交第三方运营。消息一出，引来大量市民吐槽，一句“免费时段用不上，收费时段用不起”，说出了很多普通人的无奈，也暴露出公共资源市场化运营当中值得深思的现实矛盾。
一、新规现实：免费时间完美错开普通人的空闲
按照公示出来的规则，篮球场、网球场，工作日早上6点到18点免费开放，晚上18点到22点收费；周末节假日6点到14点免费，14点之后进入收费区间，高峰时段每片场地一小时90元。
看一看时间就能明白问题在哪。工作日6点‑18点的免费时段，正好是绝大多数人上班、上学的时间。上班族白天困在工位，学生要上课，只有退休老人、时间自由的人群可以享用这份免费福利。
普通老百姓真正有空打球运动的时间，恰恰是下班之后的夜晚、周末下午之后。这些群众健身需求最旺盛的黄金时段，全部划为收费区域。
想免费，你没有时间；你有空的时候，就要掏钱。对于普通散客来说，90元一小时，几个人分摊下来，打一次球也要几十块钱，如果长期坚持锻炼，也是一笔不小的生活开销。不少经常过来打球的普通市民，只是下班简单运动放松，并不是专业队伍包场训练，这样的定价，很多人直呼负担不起。
还有一点让市民难以接受，场地此前长期免费对外开放，去年才完成翻新改造，临近执行才贴出公告，缺少前期的意见征集和缓冲期，老使用者感觉十分突兀。
二、不是不能收费，公共资源不能丢掉普惠底色
很多人会说，场地翻新、日常维护、保洁、设备维修都需要花钱，交给第三方运营，适当收费本身无可厚非。完全免费，也容易出现场地被霸占、损耗严重、无人维护的难题。这个道理大家都懂。
矛盾点不在于“收费”这件事本身，而在于收费制度怎么设计。
公共体育场馆，根源是公共资源，它和纯商业球馆不一样。商业球馆可以完全按照市场定价，追求收益；但公共改造出来的场地，首要使命是普惠全民健身，不能把盈利当成第一目标。
如果把免费全部设置在群众没空的冷时段，把人气最高的高峰全部拿来商业收费，相当于把普通上班族、学生群体变相排挤出去。名义上保留了免费政策，实际上多数普通人享受不到福利，惠民就容易变成形式上的摆设。
国家相关规范也提出
，公共场馆的免费、低收费时段，应当覆盖群众健身的高峰时段。目的就是避免出现“看得见免费，却用不上免费”的尴尬局面。
三、市场化运营，不能简单把普通人排除在外
把公共设施交给第三方运营，是现在很常见的模式。政府减轻运维压力，企业负责管理维护，初衷是把场地管理得更好。但市场化不等于完全商业化。
现实当中很容易出现一种跑偏：运营方要收回改造成本、赚取利润，自然优先盯着人流量最大的黄金时段做收益。于是高峰全收费，冷门时段做免费应付政策要求。规则纸面看上去很完善，落到老百姓身上却变了味道。
真正合理的方案，其实有很多思路可以参考。比如高峰时段保留一部分低收费、散客优惠，设置学生折扣；不要整片场地全部高价包场，可以划分部分区域面向普通散客；免费时段适当调整，兼顾白天和晚间部分时段；前期调整方案多征集周边居民意见，给大家适应过渡的时间。
维护成本需要承担，但不能把成本压力全部转嫁到普通健身市民身上。公共资源，不能只服务时间自由的群体和愿意花钱的人。
四、民生政策好不好，要看普通人能不能真正享受到
不止体育场地，生活里不少公共服务调整，都会出现类似的现象。
政策条文写了惠民福利，但是设置的条件、时间门槛，刚好把大多数普通人挡在外边。福利摆在那里，看得见摸不着。
评判一项公共服务调整好不好，不能只看纸面上有没有免费、有没有优惠。关键要看大多数目标人群能不能实实在在享受到这份红利。免费福利，如果绝大多数普通人没有条件使用，那么这份免费，就只剩下形式意义。
完全免费不现实，全部高价收费也背离初心。找到公益和市场之间的平衡点，才是公共资源运营的难题。
写在最后
公共球场收费本身不是原罪。老百姓抵触的，是“免费轮不到自己，想用就要花钱”的尴尬处境。
公共资源，取之于公众，理当服务于公众。市场化运营可以搞，但普惠全民健身的底色不能丢。制度设计，多站在普通上班族、普通市民的角度想一想，才能避免惠民政策走样。
话题讨论
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免责声明：本文为民生现象思辨分析，仅供阅读参考，场地收费标准以运营方官方公示为准。
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