在欧尔班执政的16年里,匈牙利在欧盟内部是出了名的“普京挚友”。当布鲁塞尔忙着对莫斯科实施制裁时,布达佩斯要么投否决票,要么拖后腿。今年3月,欧尔班甚至凭一己之力否决了欧盟对乌克兰900亿欧元的贷款援助,气得欧盟领导人公开指责他“破坏欧盟的团结和信誉”。
![]()
当然,这并不是说欧尔班彻底亲俄,他走的其实是一条“亲俄实用主义”路线,即政治上为俄罗斯挡枪,经济上从俄罗斯拿实惠。
作为东欧小国,匈牙利严重依赖俄罗斯能源,74%的天然气和86%的石油来自俄罗斯,俄方还给匈牙利20%的原油折扣。作为交换,欧尔班在欧盟内部一次次动用否决权,成了莫斯科在欧盟内部最可靠的“挡箭牌”。
今年5月,随着欧尔班领导的青民盟在议会选举中落败,亲欧派政党——蒂萨党的领导人毛焦尔成功赢得大选,并最终担任新一任匈牙利总理。而作为亲欧派,后者上台后的第一件事,就是重新调整了欧尔班的亲俄路线。比如,今年5月,在俄罗斯无人机袭击了乌克兰西部的外喀尔巴阡地区后,匈牙利外交部以“该地区生活着15万匈牙利族人”为由,召见俄罗斯大使表示抗议,这放在欧尔班时期基本是不太可能的。
可以说,毛焦尔政府走的每一步,都在洗掉欧尔班留下的“亲俄”污名,每一步都在向欧盟传达一个信号:匈牙利回来了。
当然了,毛焦尔政府的转向也不是一时冲动,而是积压已久的对俄忧虑在欧尔班离开后集中释放了。
在欧尔班时代,对俄政策的制定权高度集中于总理本人,议会和外交系统几乎没有发言空间。俄军对乌克兰基础设施的持续打击、无人机越境风险、以及对中东欧地区安全格局的冲击,在布达佩斯一直被刻意压制讨论。欧尔班的选择是不看不听不回应,把匈牙利绑在俄罗斯的能源管道上换取短期实惠。
但欧尔班可以压制外交系统的声音,却压不住现实的安全焦虑。俄乌冲突持续4年多,战火一直烧在乌克兰境内,但流弹和无人机并不认国境线。当俄罗斯的无人机出现在外喀尔巴阡上空时,匈牙利内部意识到一个残酷的事实:所谓的“特殊友谊”,其实换不来边境安全。
这也是为什么毛焦尔政府把俄罗斯定性为“威胁”时,特意加了一句“对匈牙利少数民族构成严重危险”。
不过,毛焦尔政府把俄罗斯列为威胁,并不完全是出于价值观,有很大一部分也是以跟俄罗斯保持距离的方式,来换取欧盟对自己的援助。
现阶段,欧盟手里捏着约180亿至270亿欧元被冻结的对匈援助资金。这笔钱欧尔班谈判了多年都没解冻,因为欧盟认定匈牙利在法治和反腐方面不达标。在此背景下,毛焦尔的目标很明确,就是要用“对俄强硬”换取欧盟的信任,用欧盟的信任换那笔被冻结的援助资金。
所以,他一边在联合国谴责俄罗斯侵略,一边在欧盟内部继续卡乌克兰的入盟进程。比如,7月22日,匈牙利再次拒绝批准乌克兰加入欧盟的第2、3集群谈判,理由是“不能对西巴尔干国家不公平”。对俄强硬是姿态,对乌设卡是筹码,最终目的都是让匈牙利在欧洲棋盘上重新拿到话语权。
这不是欧尔班与毛焦尔谁更爱国的问题,而是两个人对“什么对匈牙利最有利”的判断完全不同。欧尔班选择用否决权在欧盟内部当“搅局者”,从俄罗斯那里换取经济实惠;毛焦尔选择用“归队”向布鲁塞尔换取政治空间,代价是牺牲与莫斯科的“特殊关系”。
对于俄罗斯来说,欧尔班的下台,不仅让俄方失去匈牙利这个贸易伙伴这么简单,更是少了一张在欧盟决策桌上唯一的“王牌”。
欧尔班在任时,匈牙利是俄罗斯在欧盟内部最可靠的内应,制裁能不能过、援乌资金能不能批,只要匈牙利不同意,欧盟的议程就很难继续推动下去。这种内部搅局的能力,让俄罗斯在遭受西方围堵时总能找到一道缝隙。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.