广东
1937年9月，山西太原，刘少奇与八路军总部及北方局负责人讨论敌后抗战。摆在他们面前的，不是一张已经铺好的作战地图，而是一片正在崩塌的旧秩序：日军步步进逼，国民党军队接连退却，许多地方枪支散落，群众却仍有强烈的抗日要求。
刘少奇看得很清楚，华北抗战不能只靠几支主力部队硬顶。没有群众基础，部队就像无根之木；没有持续扩军，游击战争也难以长期坚持。他提出，要广泛准备游击战争，扩大八路军，建立众多根据地，只有这样，才能承担独立坚持华北抗战的任务。
这并非一句口号。
1937年全面抗战爆发后，山西旧军队在日军冲击下迅速溃散。阎锡山希望组织一支青年抗敌部队，薄一波把消息报告给刘少奇。刘少奇当即表示：“赶紧抓枪杆子，一个团也要搞起来。”随后又要求，把主要精力放在组建新军上。
话说得直，动作更快。
1937年8月，山西青年抗敌决死队第一总队成立，薄一波担任政治委员。此后，这支部队在共产党领导和改造下迅速扩大，逐渐形成一支能够独立作战的抗日力量。它的意义不只在于增加了几个团，而在于把地方青年、失散士兵和抗日群众组织起来，变成了有纪律、有政治方向的武装。
太原失守，是一个关键转折点。
1937年11月8日，太原陷落，国民党军队在华北的正面抵抗基本结束。日军占据交通线和城市，但广大农村、小城镇尚未建立完整的伪政权。旧的统治退走了，新的统治尚未站稳，华北出现了短暂的权力空隙。
刘少奇判断，机会不会一直等人。
他在分析形势时说，局面不利时要耐心等待，条件成熟时却不能迟疑。共产党在华北秘密活动多年，等的就是群众运动高涨、旧秩序松动的时刻。如果这时仍然畏首畏尾，等于把主动权拱手让出。
围绕是否迅速扩军，党内一度存在不同意见。有人担心扩军会影响统一战线，也有人认为短期内难以完成。刘少奇没有停留在书面讨论上，而是从战场实际出发，主张在三个月内把八路军扩大到十万人。周恩来支持这一判断，邓小平也在山西传达部署，推动各部队立即行动。
办法很具体。
一部分力量直接补充八路军正规部队；一部分发动地方青年，建立抗日游击队；还有一些地方武装和旧部，在争取、改造后被纳入抗日体系。阜平等地的武装发展尤其迅速，原本零散的人员和枪支，经整顿后很快形成了成规模的队伍。
从1937年11月到1938年10月，八路军发展到约15.6万人。更重要的是，部队没有停留在城市周边，而是向敌后农村展开，建立根据地，发动群众，打击日伪，逐步形成了华北敌后抗战的基本格局。这是刘少奇在军史上的第一次重要贡献：抓住华北政权真空，推动人民武装从局部存在走向全面发展。
八年抗战结束后，新的考验紧接着到来。
1945年8月，毛泽东赴重庆谈判，刘少奇在延安主持中央日常工作。日本宣布投降后，东北成为各方争夺的焦点。那里人口众多，工业基础较好，铁路、煤炭和重工业集中，战略位置更连接华北、苏联、朝鲜和蒙古。谁能在东北站住脚，谁就可能改变全国力量对比。
刘少奇没有把东北问题看成一般的接收工作，而是当作决定全局的军事行动。
1945年9月15日，曾克林从沈阳抵达延安，向中央报告东北情况。当天，刘少奇主持召开政治局会议，中央随即改变原有部署，把原准备南下的部队和干部转向东北，并提出从各解放区抽调主力和干部北上。
几天后，“向北发展，向南防御”的战略方针正式形成。刘少奇解释得很明白：向北，是集中力量进入东北，建立巩固根据地；向南防御，则是把长江以南部分解放区的部队撤到长江以北，集中兵力，防备国民党军进攻，为东北行动争取时间和空间。
当时交通极其困难，铁路、海运都受到限制，国民党军队也在争夺进军路线。刘少奇连续发电，催促山东和华东部队迅速渡海。他甚至明确要求，在二十天至一个月内完成大批部队和干部的输送，不能因为等待交通条件完全成熟而错失战机。
这次调动不是简单的“人往北走”。
山东部队进入东北，华中部队接替山东留下的防区，江南部队再转移到江北，整个解放区像波浪一样层层推进。罗荣桓率山东部队五万多人陆续北上，黄克诚率新四军第三师三万五千人从苏北出发，其他根据地的部队和干部也分批赶往东北。
1945年10月31日，进入东北的部队与东北抗日联军等力量整合，组成东北人民自治军。原本只有一万多人的冀热辽部队，经过扩充和整编，迅速发展为拥有十万余人的武装力量，东北根据地的雏形由此建立。
华北抓住的是敌后政权真空，东北争取的是战后战略先机。两次行动相隔八年，环境完全不同，却有一个共同特点：刘少奇没有满足于等待条件齐备，而是在关键时刻判断形势、集中力量、迅速下令。许多后来影响全国战局的变化，正是从这些并不显眼的电报、会议和紧急调动开始的。
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