北京
当地时间8月19日，美国与菲律宾军方人员联合前往菲律宾三佳钢铁公司中资厂区，以“视察现场”为由试图进入，但因无法出示合法的官方授权文件，遭到厂区安保人员当场阻拦。
该事件并非偶发个案，早在今年5月，该企业就曾遭遇菲律宾多个部门突击检查，并被无端查扣70名中国籍员工。
近期，泰国、马来西亚、越南等部分东南亚国家接连出现涉华执法乱象，给我国海外公民与企业权益带来现实危害。
美军和菲律宾人员尝试进入三佳钢铁厂的报告与现场照片。
执法变“围猎”，涉华陷阱再度升级。
今年以来，东南亚部分国家针对我国公民与企业的歧视性执法问题凸显，且正形成固化模式，威胁我在当地重要海外利益。
以权谋私，借机勒索。
边境口岸、机场、海港等出入境场所，是开展歧视性执法的高发区域。
据悉，部分执法人员经常实施差异化查验，对欧美旅客简化通关流程，却对中国游客频繁设置人为障碍，甚至还以证件瑕疵、材料缺漏为由索要“通关小费”，若拒绝缴纳，则会遭遇延长滞留、反复盘查。
中国公民东南亚出入境护照夹带人民币作为“小费”。
此外，部分公职、警务人员滥用职权，以扣押证件、传唤调查等为由，向中国公民索取财物。
例如，今年2月，马来西亚7名在职警员深夜闯入中国游客租住房屋，借执法之名诬陷游客涉嫌诈骗，并勒索财物折合人民币约35万元。
今年5月，泰国沙缴府4名现役警察策划假执法行动，在边境绑架5名中国公民，每人勒索1万美元。
泰国沙缴府案件涉案人员落网。
过度监管，企业遭殃。
在环保、税务、劳动用工、安全生产等领域，部分国家执法部门针对中资企业的执法双标问题尤为突出。
当地监管部门频繁调整行业管理规范，采取溯及既往的审查方式，对长期合规运营的存量中资项目开展突击检查、叠加处罚。
3月10日，泰国商业部、中央调查局联合突击叻丕府6家中资背景椰子加工企业，以涉嫌外资代持、操控供应链为由启动大规模调查，企业正常生产经营受到明显冲击。
今年以来，越南集中开展外资用工台账专项核查，大量合规经营的中资工厂因新规溯及既往遭受处罚，执法标准极不合理。
反观同类情况出现在当地本土企业，大多仅被要求限期整改，并不会进行实质性处罚，但中资企业却常面临高额罚款、责令停产等较重处置。
乱象背后，根源复杂。
当前，东南亚涉华执法乱象的集中爆发并非偶然，而是多种因素交织叠加的结果。
监督机制缺失。
涉华执法乱象高发的国家，普遍存在权力监管滞后的问题，许多基层公职人员由于薪资偏低、经费保障不足，常常假借公权力谋取私利。而中国公民在当地经济条件普遍较好，容易成为监督空缺的牺牲品。
同时，执法系统内部形同虚设的监督机制，更助长了不良风气的蔓延。从泰国基层警察协同平民作案，到马来西亚高级警官集体涉案，这些案例都反映出政府内部问责机制的失效，执法权力运行缺乏有效制衡。
泰国警方针对外国人“代持”网络执法现场。
利益竞争驱动。
随着中资企业、中国公民赴东南亚开展经营与务工的规模持续扩大，部分当地政府人员未能正确看待这一现象，错误地认为中国企业抢占了当地市场，因此对中企开展针对性执法，意图为本土利益开道。
例如，马来西亚严查中国公民经营活动，核心是保护本地小微商户，缓解本土从业者的竞争焦虑；印尼在矿产开采行业中对中企严苛执法、开出天价罚单，本质是争夺本土资源开发权益，抬高本土产业话语权。
外部势力搅局。
仔细梳理这些案件，不难发现美国是此轮乱象的外部推手。美国为遏制中国区域影响力，持续在东南亚国家挑动对立、制造矛盾。
今年以来，美国怂恿并联合部分国家执法部门，加强对中国公民和企业的歧视性执法，把涉外执法当作打压中国的工具，将普通经贸、执法问题政治化。
此次美军联合菲方，意图进入三佳钢铁公司中资厂区，就是一次典型案例。
乱象不除，危害发酵。
东南亚对华执法乱象已非简单个案纠纷，其危害也不局限于单一人员和企业，很容易形成长期负面影响。
敲诈勒索、非法扣押等事件，使中国公民赴当地经商、旅游的安全风险上升，会导致出行意愿走低；执法双标、处罚严重等执法乱象，抬升当地中国企业成本，会抑制中资企业在东南亚长期投资的意愿。
如果这一现象不能得到有效遏制，将破坏中国与东南亚国家的合作氛围，阻碍信任交流，制约双边经贸关系稳定发展。
此外，个别案件还可能传导至外交领域，随着遭遇不公对待的公民与企业向大使馆反映问题，原本的个体案件将转化为国与国之间需要交涉处理的外交议题，对地区命运共同体建设不利。
区域合作离不开公正平等的法治环境，行政执法一旦脱离法治轨道，沦为政治操弄与利益争夺的工具，伤害的是整个区域的发展根基。
只有摒弃执法工具化、逐利化倾向，中国和东南亚国家之间的经贸、人文交流，才能实现稳定健康发展。
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