上海千名老人调研：不盼涨养老金，退休老人最盼的竟是这三件事？

在很多人的固有印象里，退休老人最关心的事情，就是养老金能不能每年上调。但上海多地针对上千名退休人员开展的入户走访、社区座谈调研之后，得出一个值得深思的结果。不少受访老人坦言，当然希望收入稳步增加，可对比涨钱这件事，眼下还有三件实实在在的难题，更迫切、更贴近日常，是藏在大多数退休人员心里最真实的期盼。

作为国内老龄化程度最高的超大城市，上海户籍六十岁以上老人数量已经接近580万，每三个户籍常住人口当中就有一位老年人 。多年来当地一直在长护险、社区助餐、家庭病床、医保便民方面不断试点改革，积累了大量实践经验，与此同时，基层调研收集到的诉求，也非常具有代表性。这些诉求并不激进，大多集中在就医办事、居家照护、数字适老三个方面，看似琐碎，却直接决定一位老人晚年过得是否省心、踏实。

第一件期盼，社区医疗能力再补强，慢病开药、复查、上门护理不用反复奔波大医院。

人一旦迈入老年，高血压、糖尿病、骨关节病等慢性病几乎无法避开，常年吃药、定期监测身体状况是常态。绝大多数老人并不奢求随时能够挂到三甲医院专家号，他们最大的心愿，是家门口的社区卫生服务中心，药品种类能够齐全，常规检查项目能够配齐，家庭医生随访、上门输液换药、康复指导可以按时到位 。

调研当中不少老人反映一个共同难题，很多常用慢性病药物，大医院货源充足，社区医院经常断货、换药。一旦常用药更换，身体需要重新适应，药效不稳定。为了开到固定的药品，不少七八十岁的老人，不得不一大早挤公交、地铁，长途往返市区大医院排队挂号、缴费、取药，一趟下来身心俱疲。还有一部分行动不便、半失能的老人，出门就医难度更大，就算子女有空陪同，挂号、检查、结算一套流程走完，一整天时间就消耗殆尽。

虽然上海已经大范围推行家庭医生签约、家庭病床服务，每年开设家庭病床超过九万张，上门服务八十多万人次 。但床位资源、医护人员数量依旧紧张，不是每一位有需求的老人都能够顺利申请。部分家庭病床只针对重病、术后康复人群，普通慢性病日常换药、血压监测、简单理疗不在服务范围之内。长护险解决了失能老人的照护开支，可对于大量尚能自理、却行动迟缓的普通退休人员，日常医疗便民的缺口依然明显。很多老人提出的想法很朴素，常见病、慢性病尽量在社区就能完成配药、复查、基础康复；确实需要转诊到大医院的时候，社区医院可以顺畅对接绿色通道，减少重复检查，简化转诊手续。医保报销规则能够稳定清晰，不要经常调整，每一项报销项目解释清楚，不用老人一次次来回窗口咨询核对。医疗负担不单单是报销比例高低，就医过程当中耗费的体力、时间、精力，也是老年群体实实在在的压力。

第二件期盼，居家养老服务扩容降价，普通收入家庭也用得起上门照料、应急帮扶。

根据上海养老规划，百分之九十老年人选择居家养老，百分之七依靠社区服务，百分之三入住养老机构，居家养老是绝对主流模式 。很多退休老人心里都有一个底线，只要身体条件允许，不愿意离开居住几十年的家，住进养老院。但是居家养老有一道绕不开的坎，随着身体机能下降，做饭、打扫卫生、维修家电、洗澡陪护、夜间突发不适等问题，单靠老人自己很难处理。子女大多工作繁忙，很多还不在同一个城区，没办法做到全天候陪护。

现在上海各个街道都已经建成综合为老服务中心、日间照料点、长者食堂，助餐点超过两千个，吃饭难题得到很大缓解 。可上门护理、居家康复、紧急救援、居家适老化改造等服务，还存在两个短板。一是专业护理人员缺口大，高峰期预约上门服务要排队等候很久；二是服务定价偏高，除去长护险报销之后，很多项目仍然需要一笔不小的自费支出。对于养老金中等水平，达不到失能评估等级，享受不到长护险大额补贴的退休家庭，长期购买上门照料服务经济压力不小。不少老人明明行动已经吃力，舍不得花钱请护工，只能硬撑着做家务，摔倒、受伤的风险随之升高。

调研座谈里很多老人建议，一方面扩大政府购买养老服务的覆盖面，不止重点保障重度失能特困老人，也给轻度失能、高龄独居老人一定额度的服务补贴，降低上门护理、居家康复的自费负担；另一方面完善社区应急响应机制。很多独居老人最怕夜里突发胸闷、头晕、摔倒，手边没有可以立刻求助的渠道。虽然部分小区已经安装一键呼叫装置，但是设备普及率不均衡，后期维护、响应速度参差不齐。老人希望应急呼叫之后，社区工作人员、就近志愿者能够第一时间上门查看情况，打通居家养老的安全防线。还有很多家庭卫生间防滑、床边扶手、地面防滑改造有心无力，期盼适老化改造补贴范围进一步放宽，申请流程简化，不用准备一大堆证明材料。养老服务不只是给失能老人兜底，也要为千千万万自理、半自理的普通退休人员提供可负担、就近可得的选项。

第三件期盼，政务、医保办事多保留人工窗口，数字化操作不要成为老年人新门槛。

最近几年一网通办、线上医保缴费、待遇认证、挂号预约、报销申请大大提高办事效率。但是这套体系建立在智能手机熟练操作的基础之上，对于大量高龄老人来说，反而形成一道无形门槛。不少老人只会接打电话，不会扫码、不会下载软件，看不懂弹窗提示，遇到业务办理就束手无策。

在社保、医保业务办理过程中，经常出现这样的场景。养老金资格认证、医保亲情账户绑定、长护险评估申请、补贴申报，系统提示线上办理更快捷，可老人没有操作能力。部分基层窗口工作人员，习惯引导老人用手机办理业务，缺少耐心一步步手把手指导。有的业务线上可以一键办结，线下反而材料繁琐。一旦手机损坏、网络故障，事情就卡住办不下去。有老人表示，自己每个月都要查询医保明细、打印票据，APP操作反复失败，来回跑办事大厅，来回折腾大半天。

上海已经推出医保亲情账户、刷脸结算等适老举措，允许子女绑定父母账号代办业务，一千多家医疗机构支持刷脸支付结算，一定程度缓解难题 。但是还有大量业务，代办手续复杂，委托书、身份证明一个都不能少。子女就算有心帮忙，也要抽出专门时间跑手续。很多退休人员最大的诉求并不是取消数字化改革，而是线上服务越方便，线下人工窗口、专人指导服务就越不能撤销。所有关乎老年人切身利益的社保、医保、民政业务，必须永久保留线下受理通道；大厅设置专门的老人服务专窗，配备工作人员帮忙操作设备，讲解政策；各类通知尽量保留纸质告示、广播、居委会上门告知等传统方式，不能只依靠公众号、短视频推送消息。数字化是工具，不是目的，不能让不会玩手机的老人被服务体系边缘化。

梳理完这三项诉求不难发现，这些期盼都有一个共同特点，并不要求大幅增加现金补贴。更多是希望现有的政策、现有的公共服务资源，落地的时候更加贴合老年人真实生活习惯，减少障碍、降低负担，把已经出台的惠民政策实实在在送到家门口。

这里也要客观说明现实当中的制约因素。第一，医护人员、养老护理人员培养周期很长，缺口补齐不是短时间可以完成；第二，各项上门服务、适老化改造、人工窗口运维都需要持续投入财政资金，城市财政承受能力存在上限；第三，数字化改造是大势所趋，兼顾效率和适老服务，需要不断摸索平衡方案。上海作为先行试点地区，正在一步步破解难题。长护险待遇标准上调、家庭照护床位2.0版本全面推开、养老服务消费补贴落地、社区康复护理站点持续增设，都是针对这些诉求出台的对应举措 。这些工作见效慢，涉及多个部门协同推进，不可能一夜之间全部到位。

普通退休人员也可以主动利用现有的便民渠道，改善自身处境。第一，主动到社区卫生服务中心完成家庭医生签约，把自身慢性病情况、用药清单告知医生，咨询长处方、转诊、家庭病床申请条件；第二，前往社区事务受理中心咨询居家适老化改造、长护险评估、养老服务补贴申报流程，符合条件及时提交申请；第三，遇到线上业务不会操作，直接前往办事大厅的老年专窗，请工作人员协助办理，不要自己反复摸索手机耽误事情。同时也要提高警惕，不少骗子抓住老人办事难的痛点，声称可以代办长护险、代办医保报销、代办养老补贴收取高额服务费，这类业务绝大多数正规渠道都可以免费办理，千万不要轻易交钱委托中介。

养老金收入是晚年生活的基础保障，可高质量的老年生活，从来不是单单依靠每个月到账的退休金。看病能不能少跑路，居家生活安不安全，办事的时候有没有人搭把手，这些服务保障到位，同样可以实实在在减轻老人的经济和精神压力，提升晚年幸福感。上海上千位老人传递出来的心声，也给全国其他地区养老体系优化提供参考。养老保障体系建设分为两大板块，一块是钱，也就是养老金、各类现金补贴；另一块是服务，也就是医疗护理、居家照料、政务便民。过去很长一段时间大众目光大多集中在待遇涨多少钱上，随着老龄化不断加深，服务短板带来的困扰越来越突出。未来养老制度完善，一定是待遇提升和服务升级两条腿同步往前走。

正视普通退休人员这三项迫切期盼，持续补强社区医疗供给，丰富平价居家养老服务，守住线下办事通道，消除数字壁垒，让政策落地的时候更有温度，才能真正做到老有所医、老有所助、老有所安。养老这件民生大事，没有终点，只有连续不断的优化和改进。

在你看来，对于退休老人来说，优先补齐社区慢性病配药复查能力，还是增加平价上门居家照料服务，更能解决当下最棘手的难题？欢迎在评论区分享自己的看法，点个关注，持续分享各地真实的养老调研情况和权威政策解读。