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什么是行政不作为？该管的事不管，既不批准也不拒绝，这四种情形属于行政不作为！
什么是行政不作为？该管的事不管，既不批准也不拒绝，这四种情形属于行政不作为
行政不作为，通俗讲：行政机关负有法定职责，有条件办理，却无正当理由不履职，消极不办事。最典型套路：群众提交申请，既不批准、也不书面拒绝，口头说“再研究”，无限期搁置。
法律依据：《行政诉讼法》，公民申请履职，行政机关拒绝履行或者不予答复，属于可起诉的违法情形 。
⚠️认定行政不作为，要同时满足3个条件：
1. 这件事属于该机关法定职责范围；
2. 客观上具备办理条件，不存在不可抗力等客观障碍；
3. 超过法定办理期限，拒绝、拖延、不予答复。
不属于本部门职权的事项，告知向其他单位申请，不构成不作为。
四种典型行政不作为情形
情形一：明示拒绝履行，应当办理却直接不予办理
群众材料齐全、符合法定条件，行政机关没有法律依据，直接口头或书面拒绝办理。
例：符合许可条件，无正当理由直接不给审批；接到侵害人身、财产权益的举报，应当查处却直接拒绝受理。
情形二：不予答复，既不批准，也不拒绝，无限期搁置（生活中最常见）
收到书面申请、举报材料，收下材料，但是法定期限内不给出任何书面结论，既不批，也不书面驳回，反复口头回复“正在研究、开会讨论”，久拖不决，石沉大海。
很多人踩坑：只有口头答复，没有受理、不予许可、不予处理的书面文书，属于程序违法。行政许可、履职申请，法律要求必须给出书面结果。
情形三：推诿扯皮、踢皮球，本属职责，却甩锅其他部门
明明属于本单位法定职责，却以“不归我们管”“找别的部门”为由，不受理、不处理；口头说帮你转交，实际不正式移送，两个部门来回推，群众诉求悬空。
注意：如果确实不属于本机关职责，书面告知正确受理单位，不属于不作为；有管辖权却刻意往外推，才是不作为。
情形四：不完全履职、假作为，表面处理，实质不解决问题
看似受理登记，做了登记、谈话，但是该调查不调查、该核查证据不核查、该下达处理文书不下达，只有流程，没有实质处置。
例：收到违建举报，只登记，不去现场核查；收到投诉，只转递，不开展调查，不作出处理决定，用“走流程”应付群众。
容易混淆：哪些不算行政不作为
1. 材料不齐，依法告知补正材料，不算不作为；
2. 事项不属于本机关职权，书面指引到有权机关，不算不作为；
3. 存在客观障碍、不可抗力，暂时无法办理，并且向当事人说明理由；
4. 已经进入诉讼、仲裁，行政机关不再介入处理。
群众遇到行政不作为，实操4个关键点
1. 尽量书面提交申请，保留递交凭证：邮寄回执、系统截图、签收记录。口头申请很难举证。
2. 记住法定办理时限：行政许可一般20个工作日；履职申请，法律有规定从其规定，无明确规定也要在合理期限办理。到期没有书面结果，及时书面催促，留存催促记录。
3. 不要只接受口头答复，坚持索要书面文书：受理告知、不予受理、准予许可、驳回申请、处理意见书。口头“再等等”不能代替法定文书。
4. 维权路径：先向本单位、上级机关申请督办；仍不履职，可以申请行政复议，或者提起行政诉讼，请求法院判决责令限期履行法定职责。
补充（公职人员纪律层面）
对群众诉求庸懒无为、消极应付、推诿扯皮，除了构成行政违法，还违反党纪政务规定，可以向纪委监委反映相关履职不力问题 。
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