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真正把围堵摆到桌面上的是特朗普第一任期。2018年3月301调查启动、7月对340亿美元中国商品加征25%关税,一年半时间里加税清单从A轮扩展到D轮。2019年5月对华为发起技术制裁,动用出口管制清单和”外国直接产品规则”两把利器。2020年疫情期间又出台一系列针对中国留学生、中资企业、中国媒体的限制措施。这一阶段美国基本靠单干,欧洲盟友并不完全配合,中国对美出口反而在2020年逆势增长。
拜登政府上台后做了个战略升级,把零散手段整合成体系。2021年3月QUAD首次领导人峰会、9月AUKUS成立、2022年5月印太经济框架IPEF出炉、2022年10月BIS推出针对中国先进半导体的全面出口管制、2023年5月G7广岛峰会正式确立”去风险化”话语。华盛顿此时形成的战略架构,就是后来外界总结的四大模式:军事同盟合围、科技脱钩封锁、价值观阵营对抗、周边代理人施压。这套体系在2023至2024年运转得相当高调,声势也做得很足。
2025年1月特朗普二度入主白宫,围堵战略进入调整期,但方向并未改变,反而更加粗暴。上任第一周就签署行政令,把对华关税基准提到10%,随后又叠加芬太尼议题、贸易平衡议题的追加关税,到2025年下半年综合税率一度冲到54%附近。特朗普政府同时削减对乌克兰援助、逼迫欧洲承担更多防务开支,把资源向印太集中。到2026年上半年,围堵中国的四条战线全部进入见真章的阶段,但结果与华盛顿最初设想的完全相反。
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军事围堵这条线上,美国砸下的钱不少,收获的却是尴尬。菲律宾EDCA基地从五个扩展到九个,日本西南诸岛部署陆基型战斧和高超音速武器LRHW,“堤丰”系统进驻菲律宾并搞常态化部署。中方的回应是055型驱逐舰批量下水、076型两栖攻击舰”四川舰”在2024年12月下水后于2026年海试,福建舰电磁弹射的歼-35和空警-600完成上舰训练。西太平洋方向解放军已经拥有区域拒止的完备体系,美军印太司令帕帕罗多次在公开场合承认在西太的兵力密度已经不占优势。
科技封锁这条线暴露的问题更严重。荷兰ASML的DUV设备对华出口从2023年就开始受限,美国在2022年10月、2023年10月、2024年12月三次升级半导体出口管制。中国的反应是产业链自主化提速:中芯国际、长江存储、长鑫存储在成熟制程和存储芯片领域产能爆发,华为2023年发布麒麟9000S后连续推出Mate 70系列、Pura 80系列,2025年海思昇腾910C针对英伟达H100形成正面竞争。DeepSeek在2025年初推出R1模型引爆全球AI市场,直接把美国AI公司的估值泡沫戳破一大块。
价值观联盟这条线基本已经名存实亡。美国从2021年起举办的”民主峰会”到2024年第三届时已经明显冷场,2025年因为特朗普政府对多边主义兴趣不大,直接停办。相反,金砖机制在2023年8月约翰内斯堡扩员之后又持续扩容,沙特、阿联酋、伊朗、埃及、埃塞俄比亚陆续加入,印尼在2025年正式成为成员国。上海合作组织2024年吸收白俄罗斯,2026年峰会将在天津举行,议程已经涵盖数字经济、绿色能源、跨境支付等实质合作。全球南方国家用行动表明了立场选择。
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代理人这条线里,台海是华盛顿押注最重的一步棋。台湾地区领导人赖清德2024年5月就职后不断释放”台独”信号,把两岸关系定性为”互不隶属”,2025年”双十讲话”进一步鼓吹所谓”国家论”。解放军东部战区分别在2024年5月、2024年10月、2025年4月组织”联合利剑”系列演习,山东舰、辽宁舰双航母编队多次穿越宫古海峡,火箭军对预设目标的实弹演习也已经完成。2026年初台湾地区民调显示,认为战争风险高的民众比例创十年新高,赖清德当局的支持率一路下滑,“台独”势力在国际上已经找不到愿意公开背书的政府。
菲律宾这枚棋子的失灵速度更快。马科斯政府在2023至2024年配合美国在仁爱礁、黄岩岛、铁线礁、仙宾礁一线不断挑衅,中国海警和海上民兵坚决处置,仁爱礁”坐滩”军舰的补给通道被彻底压制。2025年下半年菲律宾国内多个省份爆发反美军基地示威,副总统莎拉杜特尔特与马科斯的政治斗争白热化,2026年菲律宾中期选举中马科斯派系失利,参议院态度出现明显松动。5月份中菲两国重启双边磋商机制,8月份多个地方级贸易合作项目重新启动,马尼拉的对华政策事实上已经开始回调。
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美国自身的问题在2026年集中暴露。联邦债务突破37万亿美元,2026财年利息支出预计超过1.3万亿美元,反超国防预算成为最大单项支出。特朗普的关税政策直接推高国内通胀,CPI从2025年下半年开始重回4%区间,美联储降息空间被压缩。制造业空心化的问题不是靠关税能解决的:波音民机订单被空客反超、军舰造船周期是中国船厂的三倍以上、“星座”级护卫舰项目一再延期、F-35机队妥善率长期低于55%。金融霸权也在松动,人民币跨境支付系统CIPS参与机构在2026年6月突破1700家,覆盖110多个国家和地区。
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判断霸权时代是否终结,需要看三个硬指标:能不能单方面定义国际规则、能不能凝聚一批愿意跟随的核心盟友、能不能通过施压让主要对手让步。这三条美国现在同时在丢分。欧洲在电动车、光伏、5G议题上对美对华的态度出现明显分化,德法两国2026年联合抵制美国要求的对华芯片二级制裁;日韩在选择性脱钩问题上态度暧昧;东南亚国家用RCEP框架下的贸易数据说明立场,2025年东盟对华贸易额突破1万亿美元,是对美贸易额的近三倍。
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四大模式全线失利,不代表华盛顿会立即放弃围堵,但确实标志着单极霸权的黄金时期已经过去。中国的应对逻辑始终没变:把自己的事情办好、把周边的关系做实、把多边合作往前推。西太平洋的军事力量对比、亚太的经贸网络重构、全球南方的政治觉醒,这三条主线共同支撑着中国的战略主动权。历史的经验反复证明,任何试图靠围堵遏制大国崛起的战略,如果背离了发展趋势和多数国家的意愿,走到最后都会反噬发起者自身。二战之后建立起来的美国霸权体系正在走向不可逆的收缩,多极化世界的轮廓在2026年已经清晰可见,这是一场不需要任何一方对抗谁的历史转型,是发展权和话语权的自然再分配。
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