把麻烦“揽过来”，让企业“轻装跑”——西安经开区优化营商环境观察

来源：市场资讯

（来源：陕西省工商联）

企业工作人员在西安经开区政务大厅办理业务（资料照片）。 受访单位供图

　　在西安经开区政务大厅，有一个特别的现象：在这里办事，几乎不会被“时间节点”限制——早上上班前10分钟能办，中午午饭时间能办，下午下班后没办完的事也会延时办。

　　“别小看这10分钟，办事人员如果早到，可以进大厅等候；午饭时间，工作人员轮岗值守，确保服务不断档；只要当天取了号，无论业务多复杂，都会当天办结。”西安经开区行政审批服务局局长张巍拓说。

　　提前办、轮换办、延时办，这些细微的变化，让群众和企业感受到不一样的温度。数据最有说服力：今年前7月，西安经开区政务大厅办件量超30万件，同比增长26.2%；“好差评”系统里的满意率为100%。

　　经营主体的增量，更能说明一个区域的发展温度。今年前7月，西安经开区新增经营主体1.54万户，同比增长56%；经营主体总量近20万户，其中企业占比超60%。这样的增长来之不易，每一家新注册企业、每一个新增项目，都是对西安经开区营商环境投下的“信任票”。

　　作为西安工业经济的主战场、先进制造业的重要承载地，西安经开区集聚了隆基绿能、陕汽、百事等一批龙头企业和配套企业，以不到全市2%的土地，贡献了全市超10%的GDP、超30%的工业总量。这里不仅是西安产业版图上的“硬支撑”，也是观察西安经济韧性与发展活力的重要窗口。

　　前不久，西安经开区召开优化营商环境暨全面提升“三服务”质效大会，发布了《西安经开区2026年进一步优化营商环境二十条措施》和《经开区“百人助千企”工作方案》，以一流营商环境厚植企业发展沃土，持续增强经济增长内生动力。

　　二十条措施聚焦政务、要素、金融、法治、创新等环境系统布局改革任务，清晰划分责任分工、明确时序节点、健全督导闭环；“百人助千企”工作方案构建分层包联、全员下沉、台账销号的常态化助企机制，实现全区重点企业全覆盖对接服务。一揽子制度举措协同联动、同向发力，构建起全链条、全周期、全覆盖的企业服务新格局。

　　泾渭工业园和渭北工业园是工业企业集聚地，距离西安经开区政务大厅较远。园区内虽设有政务分厅，但过去功能主要局限于收件，不能即时办理业务。

　　“经过与相关部门沟通协商，我们将292项企业高频事项全部下沉园区，前台授权标准一致，后台系统共用一套，数据信息全面打通。如今，企业办事不用再跑政务大厅，在园区内就能办，工作人员甚至可以把办好的证照送上门。”张巍拓说。

　　从“快递员”到“办事员”，变的不只是角色，更是服务思路。这一思路还延伸到区外：西安经开区与高陵区互设专窗，首批89项事项实现跨区通办，证照免费邮寄送达，企业不必再两地奔波。

　　优化营商环境的举措从哪里来？怎样才能更契合当地发展实际？

　　“一方面，对标学习浙江、江苏等地工业园区先进经验；另一方面，结合实地走访500多家企业收集到的意见建议，深入分析企业发展中的痛点堵点，梳理出一批既能落地见效、又符合经开区实际的改革举措，持续推动营商环境优化提升。”张巍拓说。

　　西安经开区57个重点项目逐一配备了帮办代办员，西安经开区行政审批服务局对涉及本部门的手续第一时间办，涉及其他部门的帮着联系协调办；从拿地到施工许可，工业项目35个工作日办结。可口可乐项目从开工到竣工，仅用13个月。

　　8月18日，青岛啤酒西安工厂迎来一款重磅新品——青岛0糖轻干啤酒上市。这是该产品在西北地区的首次布局，也是青岛啤酒瞄准健康轻饮赛道、布局零糖低卡细分市场的重要落子。

　　“基于青岛啤酒新产品快速上市的需求和西安经开区的大力支持，我们将新产品生产放在西安，通过对高标准产线的快速改造，极大降低成本，实现了产品的早投产、早达效。”青岛啤酒西安汉斯集团有限公司总酿酒师于卫涛说。

　　为推动企业快速响应市场、抢占发展先机，西安经开区坚持尊商亲商理念，聚焦企业全生命周期，打造“审批最少、流程最优、效率最高”的政务服务体系，为企业落地、投产、扩产提供全链条保障。

　　如今，越来越多企业书写着“经开制造”的创新故事。西安大医集团股份有限公司自主研发的智能无创放射外科平台CybeRay Pro，入选美国百大科技研发奖年度最具创新意义的商用技术榜单，为国内同领域企业首次；隆基绿能自主研发的晶硅—钙钛矿叠层太阳电池转换效率跃升至35.5%，再次刷新世界纪录……

　　西安经开区工业和信息化局局长范江东表示，经开区将坚定秉持“有需必应、无事不扰、贴心周到”的服务理念，把优化营商环境与工业经济增长、产业链强链补链、企业梯度培育一体谋划、一体推进，助力中小企业做大做强，推动龙头企业提质增效，全年培育创新型中小企业80家、专精特新和单项冠军企业20家。

　　营商环境就是生产力，服务优化就是竞争力。随着一项项改革举措落地见效，西安经开区正以营商环境持续优化提升为经营主体添信心、为项目建设增动能、为工业经济强支撑，使一流营商环境成为稳增长、促转型、蓄后劲的重要引擎。