事前没有预热，中美代表齐聚北京，特朗普还想来华见一位重要的人

前言

大家好，我是小李。

8月25日，第三届中美1.5轨对话在北京悄然举行，中联部与美国亚洲协会联合组织，约40位来自政界、智库和工商界的代表围坐一桌，围绕政治互信、经贸合作、科技与人工智能等核心议题展开深入讨论。

这场对话没有任何提前预热，事后也极为低调，但放在今年11月深圳APEC峰会的大背景下，分量不言自明。

与此同时，特朗普已多次公开表态将出席深圳APEC，甚至透露希望借此机会与朝鲜最高领导人金正恩举行会晤。

一场无声的对话，一场即将到来的峰会，背后究竟暗藏怎样的外交布局？特朗普这步棋，到底想达到什么目的？

中美1.5轨对话

8月25日，第三届中美1.5轨对话在北京举行，由中共中央对外联络部与美国亚洲协会联合主办。

中联部部长刘海星出席活动并发表主旨讲话，美方代表团由美国亚洲协会董事会共同主席桑顿率领，中方与会者包括相关部委官员、地方政府代表、高校智库学者以及部分工商界人士，总人数约40人。

"1.5轨"这个概念对不少人来说可能有些陌生。"一轨"指两国政府之间的正式官方外交渠道，措辞需要反复斟酌。"二轨"则是纯粹的民间学术或智库交流，不具备任何官方约束力。

1.5轨恰好卡在两者之间，参会者中不乏具有官方背景的人物，但发言时以个人名义进行，不必受制于本国公开立场的严格约束。

这种机制的独特价值在于提供了一个中间地带，让双方能够在相对宽松的氛围中交换真实想法，试探彼此底线。

这个对话机制创立于2023年，此前已成功举办过两届。2025年美国新政府上台后，这一机制一度暂停运作，直到今年8月才正式重启。

值得注意的是，在对话前一天，也就是8月24日，中方高层已经先行会见了美方代表团主要成员，相当于为第二天的正式交流做了一次预沟通。

本次对话的主题是建设性战略稳定：新时代中美务实合作，四个核心议题分别是增进政治互信、拓展经贸合作、探索人工智能与科技合作，以及促进医疗健康和人文交流。

我认为这场对话最值得关注的地方在于它举办的时机。就在对话举行前后，特朗普政府仍在实施新一轮关税政策，科技领域的出口管制也没有任何松动迹象。

在这种大背景下，双方依然选择坐下来谈，本身就传递出一个明确信号，矛盾归矛盾，但谁都不想彻底切断沟通管道。1.5轨的核心功能不是达成具体协议，而是摸底，减少误判。

从美方代表的表态来看，桑顿在会后表示双方取得了不少进展，对两国关系的未来持乐观态度。美中贸易全国委员会前会长艾伦也强调，脱钩会让双方都蒙受巨大的经济损失。

尼克松基金会董事会成员考克斯提到近期已经出现不少人工智能脱离自身沙箱环境的案例，认为中美两国需要在AI治理领域承担领导责任。

这些来自美方战略界和工商界的声音，说明即便在竞争最为激烈的领域，理性的合作诉求依然存在。

一场精心策划的多线外交

2026年APEC领导人非正式会议定于11月18日至19日在深圳举行，这是中国继2001年上海和2014年北京之后，第三次担任APEC东道主。特朗普此前已多次公开表态计划亲自出席这次峰会。

但真正让国际观察人士感到兴奋的，并不是特朗普出席APEC本身，而是他可能借这次中国之行，与朝鲜最高领导人金正恩举行面对面会晤。

早在今年8月25日，特朗普在白宫会见韩国总统李在明时就释放了明确信号，被记者问及打算什么时候见金正恩，特朗普直接回应：我想要今年见他，还强调两人关系非常好。

到了10月，特朗普出席韩国庆州APEC期间再次被问及此事，他当时表示没能协调好时间安排，但相信在不久的未来能够成行。

这套操作的手法并不陌生。回顾特朗普第一任期，他正是通过类似的节奏逐步推动美朝接触的，先晒出与金正恩的历史合影，再缩减美韩联合军演规模以降低对抗氛围，最后突然宣布安排首脑会晤。

从2018年新加坡到2019年河内再到板门店，三次"特金会"曾经震动了整个世界。

不过这一次，情况与当年存在本质区别。朝鲜并非APEC正式成员，也不是观察国。

按照APEC的规则和惯例，非成员方参与峰会活动需要满足特定条件并获得相关方面同意，而朝鲜最高领导层历来没有出席过APEC领导人非正式会议的先例。

美方更为现实的方案，可能是借参加APEC的契机，在亚洲其他城市专门安排一场单独的双边会晤，就像当年第一次"特金会"选在新加坡举行一样。

我认为特朗普急于推动美朝对话，背后至少有三层考量。

第一层是历史遗留问题，朝核问题是他第一任期最大的外交未竟事业，2019年河内峰会谈崩的场景至今历历在目，弃核步骤、制裁解除顺序、安全保障落地这三大核心分歧至今一个都没有得到实质性解决。

第二层是战略腾挪的需要，当前中东局势持续紧张，美国不希望亚太地区再出现新的不稳定因素。

第三层也是最为现实的一层，中期选举在即，特朗普迫切需要一个拿得出手的外交成绩来展示给选民，"我在积极推动和平"这个姿态本身就具有政治价值。

但问题的关键在于，朝鲜方面的态度远没有美方表现得那么积极热络。

金正恩曾公开表示拥有与特朗普的美好回忆，并称如果美国放弃对朝鲜无核化的执着，朝方没有理由不沟通，但他同时也明确表态，朝鲜绝不可能放弃核武器。

在我看来，核武器对朝鲜而言早已不只是一枚军事筹码，而是维系政权生存的核心战略屏障。想让平壤认真讨论弃核议题，难度比七年前只增不减。

还有一个容易被忽略的变量。俄方已经确认，如果特朗普如约出席深圳APEC，普京也将带队参会。

也就是说，11月的深圳可能同时上演中美、美俄、美朝三条线的密集互动，这种大国外交场面的密集程度，近年来实属罕见。

从北京对话到深圳峰会

回到8月25日这场北京对话，它和11月深圳APEC之间到底是什么关系？

客观来讲1.5轨对话输出的是建议和思路，不是具有约束力的外交协议。拍板定大事，终究要留给元首层面的正式会晤。但这场对话确实承担了前期铺垫的功能。

11月APEC是今年中美之间又一个关键节点，元首见面不可能临时抱佛脚。

经贸关税如何缓和、人工智能风险怎样管控、科技竞争如何划出边界，这些棘手议题都需要有人先把难点梳理出来，把哪些可以谈、哪些碰都不能碰，提前互相交底。

这次对话直接把经贸和人工智能科技列为核心议题，瞄准的就是未来元首会谈的重点方向。

中美经贸关系即便摩擦不断，庞大的贸易体量依然盘根错节，美国企业在中国市场拥有巨大的现实利益，中国同样需要在科技竞争中探索可以共存的边界。

把这些来自工商界和智库的诉求汇总起来，传递给两国最高层，本身就是1.5轨机制的独特价值所在。

不过话说回来，铺垫不等于万事俱备。美国国内的政治生态摆在那里，两党博弈、中期选举压力，即便工商界希望缓和对华经贸关系，美国政客们也不得不顾及选票因素。

一边坐下来谈合作，一边继续维持关税限制措施，这种两手操作在美国对华政策中已经是常态。对话只是搭通了管道，真正改善关系的关键在于美方能不能拿出实际行动取信于中方。

我认为这场对话最大的意义，不在于达成了什么具体成果，而在于它传递出一个清晰的信号。中美双方都认可建设性战略稳定关系这个大框架，都愿意在这个框架下寻找务实合作的空间。

今年5月中美两国元首在北京的历史性会晤确立了这个新定位，为未来双边关系划定了方向。从更宏观的视角来看，中美竞争是长期常态，但沟通不能中断，合作的需求实实在在摆在那里。

多开辟几条像1.5轨这样的沟通通道，至少能防止双方彻底走向对抗。至于未来局势究竟如何演变，关键不在于开了多少会，而在于会后能不能拿出相向而行的实际举措。

结语

8月25日这场北京对话和11月即将到来的深圳APEC峰会，共同构成了2026年下半年大国外交的关键脉络。中美之间竞争是常态，但沟通不能断，合作的需求实实在在摆在那里。

特朗普想借深圳这个舞台同时推进多条外交线，稳固中美关系、重启美朝对话、与普京碰面，布局不可谓不大。但棋局再精妙，最终还是要看各方愿不愿意拿出真正的诚意。

朝核问题不是靠一两次高层会面就能化解的，中美矛盾也不是谈一次就能消除的。

多开辟沟通通道，至少能防止双方彻底走向对抗。未来局势如何演变，关键不在于开了多少会，而在于会后能不能拿出相向而行的实际举措。