几乎是同一时间,美国总统特朗普在社交媒体上宣称,霍尔木兹海峡“国际水域”内的所有水雷均已被清除或引爆,美国对伊朗布设水雷实行“零容忍”政策。加里巴巴迪随即驳斥,称美国的说法是“宣传谎言”,伊朗将打击进入该区域的美国扫雷舰。
首先,这确实是个好消息——商船能走了,全球能源供应链能喘口气了。但好消息背后,藏着更复杂的博弈。
美国会认同这份谅解吗?——大概率不会,但也没法直接掀桌子。
特朗普之前已经放话了,说要把霍尔木兹海峡划为“美国新领土”。现在伊朗和阿曼绕过美国,自己把海峡的通行规则定了——而且明确禁止军舰通行。这等于直接打了美国的脸:你不是说要“美国领土”吗?现在连你的军舰都进不来了。
美国国务卿鲁比奥近日已告知多国外交官员,“目前”预计美国不会对伊朗发动新的打击。特朗普政府当前的对伊政策主要包括:暂时避免新的军事行动、通过海上封锁和制裁加大经济压力、尽可能提高经霍尔木兹海峡的石油运输量。
也就是说,美国现在既不想打,又不想认输。那它能怎么办?只能继续喊“零容忍”、继续加码制裁,但这两招对这份临时谅解基本没用。
这份谅解对美国新公布的制裁有什么打击?——打击不小。
第一,制裁的“抓手”没了。
美国24日刚宣布对伊朗实施“史上最严厉金融制裁”,覆盖航空、数字资产、黄金、航运和技术五大领域。制裁的核心逻辑是切断伊朗的经济命脉。但如果霍尔木兹海峡的商船通道重新开放,伊朗的石油出口就能重新流动起来。制裁再狠,掐不断石油出口,效果就要大打折扣。
第二,伊朗拿到了谈判筹码。
伊朗开出的重开海峡条件包括:彻底结束黎巴嫩战线在内的所有战事、解除封锁、妥善解决也门问题,美国必须全面履行其此前未能履行的所有承诺。这不是在谈海峡,这是在给美国开条件清单。伊朗把海峡当成了杠杆,美国越是想让海峡开放,就越得在伊朗的条件上让步。
第三,美国被架在了一个尴尬的位置。
美国一直声称霍尔木兹海峡是“国际水域”,但伊朗和阿曼这次达成的谅解,等于是用“双轨通行”的方案把海峡的实际管理权牢牢抓在了自己手里。美国如果反对,等于否认阿曼——自己的盟友——的参与;如果默认,等于承认自己在这一地区的实际影响力正在缩水。更麻烦的是,美国刚宣布的制裁旨在切断伊朗经济命脉,而阿曼与伊朗的这份谅解恰恰在为伊朗打开经济通道。
伊朗方面已经把话挑明了:美国声称已清除水雷的说法是“宣传谎言”。两边各说各话,但谁在掌握实际主动权,已经很明显了。
接下来美国会继续嘴上强硬,但实际动作会越来越谨慎。伊朗会继续用海峡这张牌跟美国耗。商船能走了,对全球经济和油价是利好,但美伊之间的根本矛盾——制裁、核问题、地区影响力——一个都没解决。这份临时谅解,更像是伊朗在告诉美国:海峡我可以让你走,但怎么走、什么时候走,我说了算。
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