当地时间8月23日,多家美国媒体证实,特朗普的女婿、总统外部顾问库什纳,最近数周在纽约与众议院民主党领袖杰弗里斯举行了私人会面。双方讨论了住房、移民和生活成本等议题,库什纳还建议杰弗里斯与白宫幕僚长威尔斯接触。杰弗里斯目前是众议院少数党领袖,一旦民主党在11月中期选举中夺回众议院,他很可能成为下一任众议长。
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单独来看,这只是一次跨党派接触。库什纳和杰弗里斯过去就认识,两人曾在特朗普第一任期推动刑事司法改革时合作。但现在距离11月中期选举只剩两个多月,两人在这个时间点会面,政治意义不同寻常。
简单来说,特朗普阵营如今已不能只盘算如何取胜,还必须为一旦失利做好准备。8月21日,特朗普前往南卡罗来纳州参加共和党竞选活动时,公开把这种担忧说了出来。他警告支持者,如果共和党输掉中期选举,自己就可能再次遭到弹劾,并要求支持者把11月的投票当成他本人再次参选,尽可能出来投票。
这说明特朗普现在最担心的,并不只是少几个共和党议员,而是失去众议院控制权以后形成的连锁反应。
首先是立法受阻。特朗普第二任期的不少国内政策,都需要国会配合。如果民主党控制众议院,共和党就很难像现在这样推动预算、税收、移民和政府改革等议程。白宫提出的法案可能在众议院直接被卡住,未来两年的国内执政空间会明显缩小。
其次是调查压力。众议院多数党掌握各委员会领导权,可以举行听证、发出传票,对政府部门、特朗普本人以及其政治和商业关系展开调查。即便调查最后没有形成法律后果,也会持续消耗白宫的政治资源。
这或许才是库什纳提前接触杰弗里斯最现实的原因。库什纳目前虽未在白宫担任正式职务,却仍是特朗普高度信任的核心圈层成员。由他出面,具有一个明显的优势:既能传达特朗普核心圈层的基本态度,又不至于被解读为共和党向民主党妥协。谈得成,就可继续推进;谈不拢,也不会给共和党带来过高的政治成本。
当前,共和党的选举形势确实不容乐观。路透社与益普索8月17日公布的民调显示,特朗普支持率已降至33%,为其第二任期以来的最低水平。更麻烦的是,共和党过去长期占优的经济议题也出现松动。生活成本、汽油价格及通胀压力重新成为美国选民关注的焦点,美伊冲突的长期化同样在侵蚀民意基础。这几项问题叠加在中期选举中,对共和党尤为不利。
更何况,中期选举本来就存在明显的“反总统效应”,总统所在政党往往容易丢掉国会席位。共和党眼下在众议院的优势又非常有限,并没有多少可以承受损失的空间。只要几个关键摇摆选区发生变化,控制权就可能易手。
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特朗普目前采取的策略,仍是尽力动员自己的基本盘。尽管支持率有所下滑,但MAGA选民仍然是美国政治中规模庞大、组织能力较强的一股力量。问题在于,总统大选时这些人愿意为特朗普本人出来投票,而中期选举中没有特朗普的名字在选票上,他们能否保持同样的投票热情,并没有保障。正因如此,特朗普才会公开要求支持者“假装我在选票上”。
然而,仅靠基本盘也存在风险。中期选举最终决定胜负的,往往不是深红州或者深蓝州,而是数量有限的摇摆选区。特朗普可以提高共和党核心选民的投票率,却未必能够重新争取已经对物价、战争和经济状况感到不满的中间选民。
正因如此,库什纳与杰弗里斯的会面才值得关注。从特朗普阵营的角度来看,这实际上是在为最坏的结果预留缓冲空间。如果民主党真的拿下众议院,白宫至少需要提前了解未来的众议长是谁、对方关注什么、哪些议题仍有谈判余地,以及能否避免双方自明年1月起就陷入全面对抗。
对于杰弗里斯而言,此时接触库什纳同样没有太大损失。若民主党赢得众议院,他便需从反对党领袖转变为众议长。而众议长不能仅负责批评总统,还需要处理预算、政府运作及重大立法事务。提前了解白宫的可接受边界,同样属于必要的政治准备。
至于特朗普反复提到的弹劾,确实存在制度上的可能性,但不能直接等同于特朗普会因此下台。众议院只需要简单多数就能够通过弹劾条款,而真正罢免总统,需要参议院三分之二的议员支持。在当前高度党派化的美国政治环境中,这个门槛仍然非常高。
特朗普一边亲自奔赴各州拉票,要求MAGA选民将中期选举视作他本人的政治较量;另一边,他最信任的库什纳已开始与可能成为下一任众议长的杰弗里斯建立联系。两件事放在一起,折射出同一个现实:共和党仍在全力争取胜利,但特朗普的核心圈子已开始为失利制定预案。
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距离11月3日还有两个多月,民主党夺回众议院并非定局。但特朗普阵营显然不打算等到结果出炉之后,再去考虑下一步该如何应对。对特朗普而言,这场中期选举所决定的,已不仅仅是国会几个席位的归属,更是他最后两年执政期,究竟是继续按自己的方式推进议程,还是必须面对一个由民主党掌控、调查与制衡力度大幅升级的众议院。
作者:华中科技大学国家治理研究院研究员-王鹏
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