北京和天津加起来,面积是2.84万平方公里,常住人口达到3553万,GDP是6.04万亿,换算成美元是8300亿,跟东京都差不多。
而纽约都会区是1.87万亿,相差了一万亿美元,凭什么能当全球第一?
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我刚开始觉得这个设想挺有意思。北京行政范围太窄了,城六区拥挤得快没法喘气了,天津还有着北方最好的港口之一。
可等到真把数字和历史发展变化翻出来看的时候,又觉得合并不太是那么个事情了。
天津在1949年解放后直接就继承了民国直辖市的建制。到了1958年,它划归河北省,连省会都迁到天津了。1967年又恢复成直辖市。
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1973年把蓟县、宝坻、武清、静海、宁河这五个县划了进来,之后基本就没怎么有大的变动。
北京则更稳当,1958年之后辖区面积没怎么有变化,中间还夹着廊坊的北三县,也就是三河、大厂、香河,飞地的问题几十年都没有理顺。
中国历史上对于京畿的治理,并非是把首都跟外围弄成一个超级大的整体。清代的直隶、汉代的司隶,都是首都特别区加上外围一个省级单位分开治理。
硬把京津塞进同一套行政系统里,就如同让一个班子管政治核心和港口门户一般,半径太大了,管理起来不现实。
拿重庆来对比就很直观。重庆主城都市区有2.87万平方公里,常住人口有3213万人。京津合并起来面积稍微小一点,可人口却多了300多万。
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不过重庆是多中心组团的,山地天然把它们隔开,通勤半径比较短。如果京津合并,人口会接着往两个主城核周边聚集,中间廊坊那一带还是会空着。
通勤账就更直接。京津城际单程是54.5元,按每个月21个工作日来说,跨城交通要花2289元,差不多是普通地铁月支出的十倍。
要是合并后每天多出来百万级的跨城流动,现有的轨道根本就承受不了。
供水同样是没法回避的事情。北京城区自来水每天平均供应大概400万吨,这里面有七成是依靠南水北调中线来的。
天津有引滦入津和南水北调两个水源、两套水网,不要合并成一张网,调度起来的难度并不像加个阀门那么简单。
当城市规模大到一定程度时,边际管理成本会呈指数级往上涨,墨西哥城2200万人口的城市代谢危机就是一个现成的例子。
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经济方面来说,京津地区长期的产业结构是淘汰第二产业发展第三产业,工厂大量地往外转移。
北京在2023年的GDP是4.37万亿元,天津的GDP是1.67万亿元,两者加起来有8300亿美元,这和东京都差不多。
可是东京都面积只有2194平方公里,人口大概在1400万左右,经济密度完全不在一个级别上。纽约都会区是1.87万亿,相差了一万亿美元。
金融领域比较薄弱的地方更明显。2023年11月,人民币在国际支付里占的比例是4.6%,排第四位,美元占47%,欧元占23%。
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北京有个北交所,它的规模比不上沪深,更是没法和纳斯达克还有标普比。不管第三产业怎么弄,第二产业出现了空心化情况,本地的GDP很难增长。直播带货能挣钱,可是没货可卖可怎么办。
政治中心不是随随便便划块地就能形成。联合国总部在纽约,日内瓦和海牙有很多国际组织聚集在那里,而北京可没有同等级别的多边机构集群。
国外大部分人对中国的认知还局限在西方媒体构建的框架里面,城市的政治影响力要依靠国家整体软实力的提升才行,不是合并一个天津就能解决的事情。
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文化方面,北京有202家博物馆,天津有71家,数量比较多。不过2022年京津艺术表演场馆的观众加起来总共是567万人次,上海一个城市就有737万。
巴黎有300家剧院,纽约百老汇一年到头都不空着。京剧和相声的受众比较趋势老化,传统曲艺的国际化基本就局限在华人圈子里。
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京津能走出去赚外汇的文化企业,除了字节跳动,很难再找到第二家。字节本身还是科技公司,不算稳定的文化内容出口。上海有米哈游,还有王者荣耀背后的天美,京津这边除了德云社,文化输出基本就是空白了。
有人设想合并后形成政治文化区、金融创新区、高校产业区、港口贸易区、生态旅游区,听着还挺不错。
可是,北京的问题不是不够大,而是功能叠加太多,合并只会把更多功能塞进同一套系统,城市病会更厉害。
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天津的港口价值不用靠合并来达成,曹妃甸和天津港已经在承接北京出海的需求。若想切实缓解京津冀发展失衡的状况,将北京核心政务功能保留在城六区,把外围区域交由河北统筹,或由天津承担省级行政中心职能,均比直接合并更为可行。
当然,行动起来也是特别困难的。
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所以,这件事在纸面上算不清楚账,制度上没有先例,现实中更是没必要。
京津从古到今就没有合并过,豆汁和煎饼馃子,各自吃着就挺好。
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