万万没想到，巴勒斯坦人口1300多万，竟然有近一半儿在约旦境内！

谁看了约旦的人口数据不得愣一下，2024年约旦总人口才1173万，结果六成以上都是巴勒斯坦裔，粗算下来超过700万。而全球统计的巴勒斯坦总人口才1300多万，这不就刚好接近一半？很多人看到这里第一反应都是，约旦怎么装下这么多巴勒斯坦难民？这事其实没那么简单，里面藏着好多人搞不清的口径坑，还有快一百年的颠沛流离故事。

很多人一听到约旦境内七百多万巴勒斯坦相关人口，直接默认都是住难民营的难民，其实完全不是一回事。这里的巴勒斯坦裔说的是血缘认同，不少人爷爷那辈来的约旦，父亲和自己都生在安曼，早就拿着约旦护照上学工作服兵役，法律上就是实打实的约旦公民。2022年底官方登记的巴勒斯坦难民及其后裔才233万，和六成巴勒斯坦裔完全是两个统计口径。

摊开现在的地图，约旦和巴勒斯坦国界画得清清楚楚，不少人都默认这本来就是两个完全没关系的国家。其实早在上百年前，奥斯曼帝国统治的时候，约旦河东西岸本来就走得很近。外约旦不少劳动力会季节性跑到巴勒斯坦打工，两岸同宗同族的部落一抓一大把，本来你中有我。直到1921年英国人把约旦河当成行政分界，东岸慢慢发展出外约旦酋长国，才有了现在约旦的基本轮廓。

真正改变人口结构的是1948年以色列建国后的第一次中东战争，大批巴勒斯坦人离开家园，不少人直接往东跨过了约旦河。那时候约旦还控制着约旦河西岸，1950年直接把西岸纳入了自己的行政体系，对当时的巴勒斯坦人来说，这不叫从A国逃到B国，本来家族就在两岸走动，西岸又属于约旦管理，身份边界本来就糊。到1967年第三次中东战争之前，近东救济工程处登记的约旦境内巴勒斯坦难民就超过了65万人。

1967年第三次中东战争打完，以色列占领了约旦河西岸，又有24万多巴勒斯坦人从西岸加沙迁到了约旦河东岸。战争结束人口流动也没停，1970到1988年，登记难民从75万涨到了150万左右。海湾战争之后，科威特驱逐了大量巴勒斯坦人，这批人里大部分最终也来了约旦。几十年一层一层叠下来，才有了今天约旦境内几百万巴勒斯坦裔的规模。

同样是接收巴勒斯坦难民，约旦和周边不少阿拉伯国家的做法完全不一样。黎巴嫩等国一直不给难民公民身份，对就业财产也有很多限制，说白了就是不想让难民永久定居，要保留返回巴勒斯坦的政治诉求。约旦直接走了另一条路，给大批巴勒斯坦难民发了公民身份，还给了完整的公民权利，被业内称为阿拉伯世界里最包容的国家。

拿到约旦护照不只是换了个证件这么简单，大量巴勒斯坦人搬进城市，做生意当老师做医生，早就融入了当地社会。现在约旦登记的巴勒斯坦难民里，大多数都住在普通城市社区，不是我们在新闻里看到的那种一眼就能认出来的难民营。新华社之前采访过一位住在安曼的妇产科医生，她祖籍在约旦河西岸，祖辈1948年过来，她自己就是正宗的约旦医生，2024年加沙开战之后，她还主动跑去加沙当志愿医生。两种身份都刻在她身上，根本分不开。

约旦吸收这么多巴勒斯坦人，也不是一直风平浪静。1967年之后，巴解组织和武装力量大批跑到约旦活动，对着以色列发动行动，以色列的报复也经常波及约旦。这些武装在约旦境内设机构设检查点，还保留自己的武装，等于在约旦国家里又搞了一套政治军事体系，国王根本没法忍。1970年约旦军队和巴解武装爆发了大规模冲突，就是后来常说的“黑色九月”，之后巴解武装主力撤去了黎巴嫩。

很多人觉得这就是约旦人和巴勒斯坦人结仇了，其实根本不是这么回事。冲突的双方是约旦政权和巴解武装，那些早就拿着约旦护照过日子的巴勒斯坦裔老百姓，该留还是留在了约旦。之后约旦的政策慢慢变了，对已经融入国内的巴勒斯坦人，不会赶他们走，但是再接收大规模新难民，态度就越来越谨慎。

2023年加沙新一轮冲突开打之后，约旦态度特别强硬，明确反对把加沙或者西岸的巴勒斯坦人大规模迁往约旦，还明确说拒绝任何形式的强迫迁移。很多人只看到这是约旦支持巴勒斯坦建国，其实背后还有非常现实的压力。约旦本身才1173万人口，耕地和水资源都少得可怜，巴勒斯坦裔已经占了总人口一半以上，再来几十万上百万的永久移民，别说资源不够扛不住，还会直接冲击约旦本身的人口结构和政治平衡。更关键的是，巴勒斯坦人要是被赶出去再也回不来，原来的土地会变成什么样，约旦几十年前就亲眼见过，根本不想再经历一次。

说回最开头那组数字，其实两个统计的年份和口径都不一样，不能直接算出精确的比例。但是约旦有几百万巴勒斯坦裔，而且占了全国人口一半以上，这件事本身是没什么可置疑的。2024年新华社记者去安曼西北的巴卡难民营采访，见到了64岁的萨利赫，他自己就出生在约旦，父亲1948年过来的。他在约旦生活了一辈子，说起父亲嘴里的故乡，还是说希望有一天能回去。

七十多年过去，当年第一批跨过约旦河的老人大多已经不在了。他们的后代，却一直住在河的这一边，心里还记着河对岸的故乡。

中国驻约旦哈希姆王国大使馆 约旦国家概况

阿拉伯世界研究 约旦的巴勒斯坦难民政策及其影响因素与特点

阿拉伯世界研究 约旦现代化进程中的社会结构变化

宁夏社会科学 巴勒斯坦难民问题相关研究

中国社会科学院西亚非洲研究所 巴勒斯坦国相关国别资料

新华社 “故乡的生活才有灵魂”——巴勒斯坦难民梦想回家

新华社 约旦产科医生来信：废墟下的新生