北京
今年以来，湖南省江华瑶族自治县残联主动跳出传统“救济思维”，以“居家托养”为基、以“居家就业”为翼，通过链接优质市场资源、优化再造服务流程，创新探索出一条“托养不歇业、就业不离家”的助残新路径，让以往主要依靠帮扶照料的残疾人困难家庭，逐步转变为具备自主创收能力的发展单元，实现社会效益与经济效益双向提升、互利共赢。截至目前，全县132名托养对象中，已有30户家庭、100余名残疾人及家庭成员深度参与居家就业项目，参与家庭户均月增收约1000元，增收效果稳定可观。
一是选优“微载体”，变“无事干”为“有盼头”。托养绝非简单养老静养，核心在于赋能提质、助人自立。江华残联通过全覆盖走访调研发现，对重度肢体残疾、智力残疾群体而言，长期无所事事带来的精神空虚、自我否定等问题，往往比经济贫困更影响身心健康与生活质量。为破解这一难题，工作人员奔赴广东、广西多地企业实地考察、多方比对筛选就业载体，最终精准选定塑料插花手工产业作为适配性极强的助残就业项目。该项目具备零门槛、零投资、零距离的显著优势，操作简单无需文化基础，原料由合作企业免费提供，无需家庭投入成本，且实行上门送货、上门取货服务，残疾人足不出户即可完成全部工序。小小的塑料插花手工活，让重残、智残群体在指尖劳作中重拾自信、重塑价值，彻底摆脱消极颓废的精神状态。不少托养对象从最初的抵触、胆怯、被动，转变为主动咨询花型、积极参与制作，精神面貌焕然一新、生活状态持续向好，推动托养服务从单一的生活照料，实现了向身心关怀、精神激活的质效升级。
二是打通“全链条”，变“单向服务”为“三方共赢”。优质的助残项目离不开完善的机制保障。江华残联创新搭建“企业派单—机构接单—残疾人做单”的闭环运营服务体系，全方位打通手工就业生产、服务、保障全链条，畅通助残就业服务“最后一米”。前端精准风控，托养机构严格筛选广东合规优质手工企业，签订长期稳定合作协议，由企业免费提供生产原材料，按协议约定保底回收成品，最大限度消除残疾人家庭亏本、压货的后顾之忧，大幅降低群众参与风险与门槛。中端贴心服务，县残联委托专业托养服务机构，每日上门配送原料、回收成品，同步开展工艺指导、质量把控和心理情绪疏导，让残疾人无负担、无压力安心作业。末端规范激励，严格落实按件计酬、日清月结、多劳多得的薪酬机制，充分调动残疾人及家庭成员的参与积极性和主观能动性。通过政企社三方联动协作，既实现了残疾人家庭稳定增收，让每户月均增收千元左右，也为合作企业提供了稳定灵活的手工产能，同时丰富了托养机构的服务内涵、提升了助残服务质效，让传统单一的照料服务，蜕变成为“一人就业、全家受益、多方共赢”的乡村助残增收新引擎。
三是激活“长效应”，变“被动照料”为“主动自立”。劳动是最有效的康复方式，就业是最坚实的人生尊严。在塑料插花手工劳作过程中，反复的手部精细动作练习，能够有效锻炼残疾人的专注力、手眼协调性，达到潜移默化、润物无声的康复训练效果，实现主动式身心复健。同时，残疾人每日与上门服务人员、家庭成员沟通交流，有效打破了长期居家封闭的社交壁垒，逐步走出心理孤岛，实现精神世界的全面破冰、社交能力的稳步提升。立足长效赋能发展，江华残联坚持系统施策、多维赋能，不孤立推进居家就业项目，将其与残疾人创业扶持、助学补贴、辅具适配、技能培训等惠民政策深度叠加、一体推进，对参与积极性高、表现突出的残疾人家庭，优先提供技能升级培训、小微创业扶持等精准服务，持续放大助残“造血”功能。目前，部分参与家庭已不再局限于基础插花工序，主动学习组合包装、品控检验等进阶技能，残疾人帮扶工作从单一的个案救助，逐步迈向家庭自主发展、长效稳定增收的系统性跃升。
下一步，江华残联将持续深耕“居家托养+居家就业”融合助残模式，持续拓宽适残就业手工品类，搭建线上展示、推广、销售一体化平台，积极打造残疾人工坊示范点位，以点带面扩大助残就业覆盖面，让更多残疾人实现居家灵活就业、稳定增收，让瑶乡残疾人群众共享发展成果、绽放人生光彩。(刘明政 殷雅君)
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