人民日报调查：腾冲“别墅”小镇，私挖山体，扩建住宅

文/编辑 白三浪

100平的住宅扩建成2800平？

8月24日，人民日报曝光了一起腾冲“别墅”小镇的违规扩建行为。

不查不知道，一查都成“风”了，竟然不是一家这么干。

这家加盖，那家就挖山体扩建。

这么大动静，为何没被制止？当地人难道没一个发现的？

始于微末

2020年，人民网“领导留言板”上，出现了一封言辞恳切的业主举报信。

举报信直指云南腾冲某集团开发的高黎贡国际旅游城项目。

信中反映，该项目存在多处违规建筑现象。

尽管城管执法部门多次下达整改，但那些违规工地依然在热火朝天地施工。

有的违建直接侵占了小区的公共地块，成了私人独享的花园。

更过分的，是有人甚至拆除了开发商原本用以防范山体滑坡的挡土墙基础。

举报附带的照片里，一处建筑地基被挖得泥土裸露，旁边的脚手架分外扎眼。

按理说开发商看了这一幕，估计得气到不行了。

但举报人却反馈，对于这些行为，开发商不仅选择视而不见，甚至还有人暗中收取相应的占地费。

当初那件事被受理整改，然而谁能想到，荒唐一幕在今天又上演了！

记者7月份实地走访，发现江山小院地区，依旧有防滑坡的挡土墙被直接挖开的事。

取而代之的，是紧贴山体延伸出的巨大混凝土承重墙。

依仗着这堵承重墙，一栋崭新的5层高楼从山坡上强行“生”了出来。

格林郡地区，原本平整的别墅空地被向下挖空。

而在爱丁郡两栋房屋之间，宽敞的公共空地被垂直切开，露出两三米深的山体断面。

更夸张的是，一栋原本登记在册仅100多平方米、3层高的小楼。

在业主的私自改建下，如今已经摇身一变，成了拥有一面4层、另一面7层的庞然大物。

整个加扩建后的面积，竟然高达惊人的2800多平方米。

调查人员拨通了售房电话，业主对此毫无避讳。

面对询问，另一家民宿的负责人更是语出惊人：

“整个高黎贡民宿，哪有不加建的？加建五六千平方米的都有。”

似乎在这里，公然违建、侵占山体，已经成了一种人人默许的“行业常态”。

这些业主为什么宁可冒着违法违规的风险，也一定要疯狂扩建？

利益迷局

一个利字，不知让多少人铤而走险。

高黎贡国际旅游城小镇，地处腾冲市腾越镇东山片区，背靠国家4A级旅游景区东山草原。

这里交通便捷，森林植被茂密，天然温泉资源极其丰富。

当初整个项目规划总面积高达两万亩，计划总投资额接近60亿元。

什么温泉康养酒店、高尔夫场、国际马术俱乐部、主题公园，听起来都是高端大气上档次

如此优越的配置，自然成了外地游客心目中的“世外桃源”。

而巨大的名气，带来了无可估量的文旅红利和经济利益。

在这里买房的业主，很多人的初衷并不是单纯为了自己旅居居住。

他们看中的，是这个小镇天然的“吸金”体质，纷纷将住宅改建为商业民宿或酒店。

那些改建后的豪华民宿，宣称拥有私家温泉、大花园和锦鲤鱼池，尽显奢华。

然而，普通的“别墅”户型，房间数量和使用面积根本无法支撑商业运营。

业主也坦言，如果不加盖、不增加客房，单凭原有的百来平米，民宿根本做不下去。

在暴利的诱惑面前，规划红线和法律法规，被无视了。

此前，江山小院有5栋住宅因擅自改扩建房屋，被当地联合执法部门罚款45万余元。

45万元，听起来是一笔不小的惩罚。

但根据订房平台上的价格估算，在暑期旅游旺季，这笔罚款仅相当于一周左右的营业额。

违法成本才一周的营业额，让民宿老板毫无畏惧之心。

但最令人担心的却不是罚款太低处罚不够，而是背后掩盖着不容忽视的公共安全隐患。

这些依山而建的房子，重力支撑全靠山体的稳定性。

而疯狂开挖地基、削坡建房的行为，会对脆弱的半山地质造成了损伤。

腾冲地处活跃的地震带，降雨集中且雨量充沛。

这里完全有可能发生山体滑坡，到时候的后果是无法想象的。

一位学过地质学的网友表示，曾去过那里，但是根本不敢住。

“说实话，这样的违章建筑，我连住一晚的胆量都没有。”

但即便如此，施工声依然没有停止。

监管空转

面对这样多见的违规建筑和潜藏的安全隐患，难道真的没一个人发现吗？

翻开当地给出的整治清单就会发现，其实相关部门做出过不少处理。

腾冲市相关部门介绍，在接到举报后，通常会采取下发文书、断水断电、冻结不动产权等措施。

数据显示，自2023年6月以来，该区域已下发相关执法文书63份。

同时，对违规住户采取了强制断水断电措施40户。

2025年3月以来，累计拆除了该区域新增部分的违建30户，面积约1400平方米。

而负责管理该小镇的物业公司，近几年也陆续发出了169份违建整改通知书。

然而，现实情况却令人无奈。

许多盖着红公章的文书被贴在围挡上，里面却依然在叮叮当当、热火朝天地施工。

为什么执法力度看起来不小，却陷入了“你查你的，我建我的”怪圈？

记者走访时，有小镇业主透露了一句意味深长的话：

“多多少少塞点，不然不让你建。”

更离奇的是，在记者的暗访调查中，发生了戏剧性的一幕。

当记者咨询违建改建民宿的可行性时。

当地一位工作人员竟然，热心地出起了“主意”：

“执法局来的时候你不干，走了以后再干。”

甚至还有“上有政策下有对策”这样的发言，直接传授“套路”。

新闻一经发出，不少本地的网友纷纷在社交平台上留言。

他们表示，这种现象并不仅仅局限于高黎贡这一个小镇，在周边其他片区同样屡见不鲜。

为什么一个关乎生态和生命安全的违建乱象，能够安然无恙地存活数年？

破局之思

在面对调查时，有关工作人员常挂在嘴边的一个词，叫“历史遗留问题”。

他们甚至辩解称，由于许多业主来自外地，不适应腾冲多雨的气候。

因此扩建只是为了“适应气候和生活习惯的改造”。

把违规侵占山体、大拆大建的商业旅馆，粉饰成遮风避雨的“适用性改造”。

这种偷换概念的说辞，不仅是对法治的漠视，更是对群众智商的愚弄。

历史遗留问题，绝对不能成为不担当、不作为的万能挡箭牌。

如果所有的违规行为只要拖得够久，就能自动晋升为“历史遗留”而不再追责，那么法律的威严将荡然无存。

针对此类乱象，必须要建立一套完整、严肃且透明的追责机制。

既然有“历史遗留问题”，那就应当向后倒查，厘清历史上的责任链条。

当初是哪个环节放水的？是谁签的字？又是谁在默许和纵容？

对于那些不作为、慢作为，甚至暗中充当“说客”的人员，必须严肃查处。

只有问责刀刃向内，才能让后面的执法者真正生出敬畏之心。

同时，治理违建不能仅仅算“经济账”，更要算“安全账”和“法治账”。

专家建议，应当逐栋公开原规划许可、现状测绘、处罚决定和整改验收材料。

对重点违建楼栋开展独立的结构安全与抗震防灾评估，并向社会公示。

安全不达标的、严重影响山体稳定的。

该拆除的坚决拆除，该回填的限期回填。

切不可等悲剧发生、山体滑坡之后，再来用泪水和痛悔去掩盖曾经的失职。

结语

期待这一次的曝光，能成为解决违建乱象、重建法治秩序的起点。

对于类似行为，你有没有线索，或者监管制止建议？