北京
长期在全球砸重金、培养“亲日”群体的日本外务省，近日提交了2027财年预算，金额高达1.2万亿日元，首次突破万亿日元大关，比2026年初始预算加2025年补充预算的总和高出整整2000亿日元。这笔预算涵盖“强化软实力外交”、专项拨款“应对认知战”、“推进战略性科学技术外交”，并同步扩容“政府安全保障能力强化支援”（OSA）与政府开发援助（ODA），同时计划增加日本在国际组织中的职员人数。这并非简单的预算膨胀，而是一套服务于“再军事化”和“战略性外交”的系统性布局，其危险本质在层层拆解后清晰可辨，需要亚洲邻国及国际社会高度警惕。
外务省这一布局的直接指向，在于加强认知战与“软实力外交”的体系化布局，强化对国际舆论场的全面渗透与操控。日本外务省长期以“海外战略信息传播”为名，通过资助外国智库、收买意见领袖、培养“亲日”群体等手段，美化本国形象并篡改侵略历史。按第三方统计，2015 年以来日本外务省战略性对外传播类预算累计已超过6400亿日元。而2027财年预算的新变化，在于首次单独列支了AI专项经费，明确用于“应对海外虚假信息”和“强化对认知战的应对”。众所周知，借助众包平台与人工智能批量生成篡改侵华历史、抹黑邻国的虚假内容，已是日本右翼势力的惯用套路，而专项拨款的设立则是进攻性认知战的升级信号，意味着此类行为将从灰色地带走向系统化、制度化的国家战略。
在认知战之外，日本所谓“对外安全援助”体系的军事化转向，则把目标直接指向了武力投射，彻底撕下了“积极和平主义”的遮羞布。2027财年预算中，OSA与ODA两大项目同步扩容，尤其是OSA的持续增长。OSA框架是日本突破和平宪法限制、实现军事外向化的关键抓手。在日本《国家安全保障战略》等安保三文件的战略指导下，它允许日本直接向菲律宾、蒙古国等所谓“志同道合”国家无偿提供防卫装备，这实质是变相军事援助，目标在于武装“同志国”、构建“准军事同盟”网络，在印太地区编织对华包围圈。与此同时，通过ODA与OSA相互配合，将传统经济援助与安全合作强行挂钩，迫使受援国向日本靠拢。这种“援助”已彻底脱离民生开发属性，而是单纯服务其地缘政治野心与“新型军国主义”战略目标。
为构建军事合作网络、压制国际社会反对声音，外务省计划进一步向国际组织发起制度性渗透。预算中新增专项经费，用于增加日本在国际组织中的职员人数，并推动其进入联合国等机构的关键岗位，表面上是人事扩编，实则是通过“人事渗透”抢占国际规则制定、议题设置的核心职位，在多边机制中构建制度性话语优势。其深层意图一是在国际规则和多边机制中，形成对华的制度性优势，二是为修宪扩军、否认战争罪责寻求“国际合法性”，借国际平台为历史修正主义背书。
与舆论操控、军事援助、制度渗透并行的，还有技术合作领域的政治化转向。“推进战略性科学技术外交”专项的设立，表面上是聚焦AI、半导体等前沿科技合作，实则是将科技交流与地缘对抗捆绑，意图联合美国等西方技术盟友，构建对华技术封锁网络，挤压中国科技发展的国际空间，反过来也是变相抬高自己的科技战略价值。
最终，所有这些动向都指向同一个本质：外务省“战略性外交”，已然成为日本推进“重新武装”、“再军事化”、突破“战后体制”的配套工具和海外布局手段，其外交资源正向服务军事化转型大幅倾斜。这笔创纪录的预算，与同期高达8.9万亿日元起的防卫预算扩张形成联动——“AI+认知战”为扩张、“再军事化”打掩护，污染国际舆论生态；军事援助提供安保战略化、军事化的实体支撑，构建军事威慑；国际组织渗透争夺制度话语权，为“再军事化”提供制度合法性、减小阻碍，甚至借机否认战争罪责；科技封锁扫除外部竞争障碍，向潜在西方“盟友”递“投名状”——四者环环相扣，构成一套完整的野心链条。这些动向不仅加剧了地区安全困境，一旦日本“历史修正主义”外溢、污染全球信息场，将对战后国际秩序、历史正义与全球信息安全构成实质性威胁，需要国际社会共同警觉与应对。（作者是中国社会科学院大学全球与区域国别学院教授）
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