伊朗发布霍尔木兹海峡通行新规

围绕全球"油阀"的安全形势进一步加剧。美国总统特朗普宣布将对伊朗实施"史无前例"的经济战后，美财政部长贝森特证实，将正式对外公布对伊"前所未有的经济孤立"措施的具体行动内容。伊朗方面则亮出了"石油出口反制牌"：若美打经济战，霍尔木兹海峡乃至波斯湾地区将再无石油出口。同时，违反伊朗关于霍尔木兹海峡航行规定的船只将面临罚款、扣押或没收等限制措施。

"违规船只"不得通过

据央视新闻报道，伊朗波斯湾海峡管理局（PGSA）于8月23日发表声明说，即日起，往返波斯湾的货主在租船前必须查阅PGSA发布的"违规船只"名单，以避免潜在问题。任何船只如与"违规船只"合作，也将被列入该名单。如需将船只从名单中移除，必须提交正式申请并说明理由。违反伊朗关于霍尔木兹海峡航行规定的船只将面临罚款、扣押或没收等限制措施。

PGSA是伊朗在今年5月专门设立的霍尔木兹海峡官方管理机构，运营主体为"伊朗最高国家安全委员会"和"伊斯兰革命卫队海军"。美方已将该机构列入制裁名单，禁止全球企业与其开展美元结算交易。

此前霍尔木兹海峡一度出现三条不同航线。第一条航线位于霍尔木兹海峡北部，由伊朗控制；第二条航线穿过海峡中部，是霍尔木兹海峡受阻前的常规国际航道；第三条航线则位于海峡南部，途经阿曼附近海域，该航线由阿曼、美国和国际海事组织协调运行。

目前对于霍尔木兹海峡的控制权，双方各执一词。过去数周，美军已悄悄建立一条进出霍尔木兹海峡的航运通道，确保每天有数百万桶石油运出海峡。美国知情官员称，期间每天有15到20艘油轮经由阿曼沿海一条南部航道进出该海峡。石油日均运输量持续增长，虽然经由海峡运出的石油量仍低于战前水平，但已对全球供应产生了明显影响。

船舶追踪机构克普勒公司的数据证实，过去两周，超过80%的船只穿行霍尔木兹海峡时选择了"阿曼航道"。这意味着伊朗对霍尔木兹海峡的控制比一两个月前明显减弱。

伊朗方面，议会国家安全与外交政策委员会委员雷扎伊于8月19日接受媒体采访时表示，霍尔木兹海峡的管理、监督和检查完全由伊朗负责，并由武装部队总参谋部统一监管。向过往船只收取费用和服务费的标准由总参谋部制定。如果伊朗的利益受到损害，将通过提高关税或没收资产等方式，在霍尔木兹海峡对敌对国家和政府进行反制。

反制"经济战"

伊朗的一系列举措被视为对美国"经济战"的反制。就在同一天，伊朗外长阿拉格齐表示，美国高层威胁实施新的制裁反映出其已陷入绝境，新制裁无法击败伊朗，华盛顿方面必须以尊重的态度与伊朗对话，以寻求基于正义和尊严的解决方案。

在此之前，认识到经济封锁更有效的特朗普摒弃发动大规模军事行动的计划。8月19日，特朗普在其社交媒体平台"真实社交"发文称，伊朗未能抓住达成协议的机会，因此他宣布对伊朗采取"针对任何国家实施过的最严厉经济行动"，称这将是一场规模空前的"经济战和经济孤立"。

按照他的说法，任何允许其金融机构、企业、机场或政府实体向伊朗提供支持的国家，都将面临"巨大的经济后果"。他要求立即停止石油走私、货币互换、现金转移、船舶注册和利用空壳公司等活动，并呼吁盟友联手孤立伊朗。

按照贝森特20日释放的信号，美方将动用全部执法工具，对继续和伊朗开展相关业务往来的国家、企业实施次级制裁，重点瞄准购买伊朗石油、向伊朗转账汇款、海上船—船转运伊朗原油等三类经贸活动。值得注意的是，贝森特在阐述相关制裁措施时特意补充了一句：预计不会再需要进行"大规模"军事行动。

中国国际问题研究院助理研究员李子昕认为，美国对伊朗的经济战显然将进一步提升伊朗的通胀与食品供应压力。但李子昕同时指出，对美国自身而言，制裁反噬的作用是不容忽视的。按李子昕的说法，目前全美普通汽油价格较战前高出约五成，输入性通胀的压力也是与日俱增，账单会直接影响到每一个普通的美国家庭。

或致"多输"结局

尽管霍尔木兹海峡主要深水通航区几乎全部位于阿曼领海范围内，但伊朗拥有完全的控制权。本月早些时候，伊朗与阿曼已就霍尔木兹海峡拟定航道的地理坐标达成一致，两国联合声明已进入尾声。双方谈判的重点在于确定船舶安全通行路线，该路线将兼顾两国的主权权利以及国家安全考量，最终结果即将在汇总后公布。

此前阿曼曾提出对等份额的联合管理机制，伊朗则坚持入港航线须完全经过伊朗水域，最终双方以伊方诉求为核心达成了坐标共识，同时明确拒绝第三方介入海峡管理事务。但随后特朗普以"轰炸"对阿曼发出了威胁。

多家国际航运机构证实，霍尔木兹海峡目前仍未通航。中国两大国有航运企业自7月底以来已基本避开霍尔木兹海峡和曼德海峡，改在阿曼湾及富查伊拉附近通过船对船转运方式接收原油。

中信建投则指出，伊朗拒绝开放霍尔木兹海峡叠加胡塞武装袭击货轮事件，导致亚洲买家转向阿曼湾采购原油，区域内超大型油船运力紧缺，日租金逼近50万美元，中型以上油船成为风险溢价集中载体。

此外，伊朗因其特殊地理位置，对承担着约1/5的全球油气运输的霍尔木兹海峡具有的独特影响力，加之当前的全球能源危机正在向粮食危机传导，海运受阻或进一步推高全球粮食价格。美伊间的持续对抗也将令主要产油国经济继续承压。

李子昕表示，美国的制裁越严厉，伊朗内部的强硬派越会占据上风，外交空间将进一步收窄，由此形成"制裁、反制、再制裁"的恶性循环，最终没有任何一方会是赢家。鉴于伊朗拥有长期应对美国制裁的经验，且具备相对丰富的应对手段，美方经济施压未必能够迫使伊朗在政治层面作出退让，反而很有可能使得局面滑向多方受损的"多输"困局。

北京商报记者 赵天舒