俄罗斯重要设施如果挡不住无人机,经营者现在可能连公司的控制权都要暂时让出来。
8月24日,俄罗斯总统普京签署第604号总统令。炼油厂、电力设施、工厂、通信、交通和大型物流中心等关键基础设施,如果没有及时做好防护,反无人机措施被认定无效,或者遭袭后迟迟不能恢复运行,俄罗斯政府可以对相关资产实施临时管理。
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接管的范围比厂房和机器大得多。
总统令明确列出,临时管理可以覆盖经营主体全部或部分动产、不动产,也可以覆盖证券、俄罗斯公司股份以及其他财产权。
换句话说,一家重要企业不是只有仓库可能被政府接手,手里的公司股权也在名单里。
不过,这不是直接没收。
是否启动临时管理,需要总统作出指示,再由俄罗斯政府决定。通常由俄罗斯联邦国家财产管理局接手,也可以由政府指定其他管理人。
临时管理人可以行使大部分所有者权力,但不能直接处分这些资产。什么时候结束临时管理,同样由政府根据总统指示决定。
这道总统令覆盖的范围相当广。
石油和天然气等燃料能源设施、电力系统、工业设施、通信设施、公用事业、交通运输、物流中心都在其中,甚至明确写入了核能设施、生命保障设施以及其他关系俄罗斯安全、经济稳定和居民生活的重要目标。
文件还单独点出了无人机。
如果企业用于应对无人机袭击的措施被认定“无效”,就可以成为启动临时管理的理由之一。遭到袭击以后不恢复、恢复速度太慢,同样可能触发接管。
这道命令出现的时间点也很直接。
7月18日以来,乌克兰无人机已经连续袭击俄罗斯大型物流网络。路透社统计,俄罗斯最大电商平台Wildberries至少两打仓库遭到袭击,大量仓储能力被毁。
随后轮到了俄罗斯第二大电商平台Ozon。
8月22日起,Ozon物流中心接连遭袭。8月24日,公司又报告4个南部物流设施遇到无人机袭击或袭击威胁。
马哈奇卡拉的Ozon物流中心起火,有工作人员受伤,运营被迫停止;埃涅姆的仓库也发生大火。阿迪格斯克和涅温诺梅斯克的工作人员则紧急撤离。
短短几天里,普京已经连续两次介入仓库和关键设施问题。
8月19日,他要求俄罗斯政府启动计划,帮助重建近期遭无人机炸毁或损坏的商业仓库。当时普京承认,这些袭击虽然没有造成“关键性后果”,但确实给俄罗斯带来了损失。
5天之后,政策已经更进一步。
8月24日签署的新总统令当天正式生效。以后俄罗斯关键设施面对无人机袭击时,问题不再只是“有没有被炸”。
企业有没有保护好、炸完以后修得够不够快,也可能决定这家公司接下来由谁管理。
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