政策新报 | 广东省推动批发市场高质量发展行动方案

为进一步推动广东省批发市场迭代升级，打造管理规范、内外联通、高效协同的批发市场发展体系，制定本行动方案。

一、总体目标

到2028年，全省批发市场规模稳步壮大，梯度发展格局持续优化，数智赋能转型深入推进，支持批发市场的数字化升级改造，融合发展成效显著，支持文旅商体展一体化示范市场建设；外向型能级不断提升，支持外贸优品产业带联动专业批发市场融合发展试点建设。

二、重点任务

（一）强化规划统筹。立足本地禀赋，分类精准规划，明确各类批发市场功能定位与发展方向，统筹纳入城市总体布局一体推进。城中村改造等城市更新工作应统筹考虑区内存量批发市场的产业生态保护与转型升级需求，将有转型意愿的市场纳入更新规划，对暂不具备整体改造条件的市场鼓励微改造。改造计划应充分听取市场运营方及场内商户意见，针对共性诉求建立动态跟踪销号机制，切实保护存量批发市场成熟产业生态、保障守法合规的原经营者同等条件下优先续约权益，避免随意变更经营主体、调整经营业态。从严做好新建批发市场项目的选址论证、业态谋划和招商运营，防止无序新建。

（二）打造骨干市场。统筹开展批发市场梯次培育，建立动态管理培育库，实行动态管理、能进能出。鼓励有条件的批发市场拓展数字赋能、展览展示、现代物流、供应链金融、品牌培育、跨境贸易等增值服务，加快实现从单一货品交易向全链条综合服务转型，打造区域商贸流通核心枢纽。及时总结骨干市场的成熟做法，形成标准化可复制经验体系，在全省同类市场中示范推广，持续放大试点成效。

（三）培育特色集群。立足我省制造业集群优势，做强广州服装、深圳电子、佛山家具、东莞塑胶等具有影响力的特色批发市场集群。依托特色批发市场搭建全链条产业服务体系，以贸促工、以贸助农，持续增强批发市场对实体经济的辐射带动作用。各地紧密结合本地优势主导产业，出台“一场一策”精准化扶持举措，推动批发市场与特色产业深度融合、协同发展。支持专业镇发展小单快反、柔性供应链服务，有效承接专业市场归集的外贸订单。

（四）推进数字化改造。支持批发市场数字化改造。鼓励骨干市场建设行业数据平台，探索多源数据融合应用，推动传统批发业产业链从分散走向协同。引导骨干市场联动科技企业、科研机构，研发专属AI大模型，加快落地智能选品、爆款预测、库存优化、物流协同、金融风险防控等智能化场景。推广电子台账、电子合同、线上信用评价等数字化工具，鼓励统一资金收付、动态数据监测等管理模式。鼓励骨干市场与具备集采分销、统仓统配、数字运营、供应链金融、反向定制能力的供应链企业加强联动，向综合供应链服务枢纽转型。

（五）拓展线上渠道。支持批发市场及经营商户对接电商平台活动。鼓励批发市场及经营商户主动对接电商平台、线上采购平台，快速获取流量支持、技术赋能与运营经验。支持服装、美妆、家居等专业批发市场打造标准化电商直播基地，引入数字人直播、AR/VR展厅等新技术，构建直播选品、按需定制、快速发货的批发新场景。鼓励批发市场打造广东特色线上批发交易平台，整合全省优质货源、物流、供应链资源，提高广货市场竞争力。各地积极组织线上招商推介、云端产销对接等活动，对市场组团开展的线上运营服务等予以扶持。

（六）丰富消费场景。支持建设文旅商体一体化市场。支持各类批发市场立足自身发展条件和发展需要，推动整体风貌、功能布局、公共设施全面提质升级，支持有条件的市场按照国家旅游景区质量标准实施景区化改造，推动传统交易场所向集商品采购、文化体验、休闲游览、潮流消费于一体的复合型消费目的地转型。深度挖掘地域商贸文化、特色产业与非遗资源，打造主题街区、体验工坊、文化展馆、网红打卡节点等特色空间，大力发展批零融合、体验消费、新品首发、特色餐饮、休闲娱乐、研学观光等业态，促进商贸、文旅、夜间经济深度联动。

（七）优化出海服务。运用省级“粤仓通”平台为专业批发市场对接全球海外仓资源，增强市场跨境分销承载能力。在重点专业批发市场布局一站式产品出海服务站，依托电子口岸、外综服企业，提供报关、收结汇、出口退税、跨境物流、合规风控、融资等全链条服务。支持重点专业批发市场建设境外展销体验中心，依托当地物流资源优化跨境配送链路，构建内外联动的外贸出海完整体系，推动广货拓宽国际销路。

（八）塑造品牌体系。支持各类批发市场举办采购订货会、消费季、产业首发等系列活动，扩大品牌宣传与推广。通过统一形象、统一活动、统一宣传，合力培育区域公用品牌，争取注册商标。支持市场编制全流程商品综合监测指数，夯实品牌发展的数据支撑。支持各地搭建跨区域产销对接平台，常态化组织产销对接会、采购商大会等活动，引导省际重点批发市场开展交流合作，促进资源、渠道、客流互通共享，协同打造跨区域知名品牌。有序布局跨省采购合作点位，以区域协同赋能批发市场品牌提质、市场扩容。

（九）壮大经营主体。加强指导达限单位入库纳统，持续优化登记注册流程，引导商户走规范化、规模化发展道路。面向符合条件的升规纳统市场经营主体，统一配套企业服务专员，常态化开展政策解读、融资供需对接、证照资质代办、经营指导等全流程精准服务，支持培育打造国际视野数字商贸复合型人才队伍，助力企业稳定发展。引导批发市场运营主体完善管理服务、提升运营能力，以优质配套赋能场内经营主体成长。

（十）优化发展环境。根据批发市场经营特点、业态创新、转型探索等实际情况，推行精细化、人性化柔性治理模式。建立容错纠错机制，对市场及商户在改革创新、业态升级中出现的轻微违规行为，及时整改、后果轻微的，依法依规实施容错包容、审慎监管。优化市场各类审批流程、降低制度性交易成本，主动靠前提供政策解读、业务指导、纠纷调解等配套服务，用心解决市场经营、商户发展中的堵点难点问题，全力营造鼓励创新、宽松有序、公平公正的发展氛围，充分激发批发市场经营活力与创新动力。

三、保障措施

建立省级批发市场高质量发展机制，统筹推进政策落地、项目建设、问题协调等。建立分行业归口推进机制，各类专业批发市场由对应省级行业主管部门主抓，牵头配套编制本行业批发市场细化扶持政策。各地参照建立市级工作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。鼓励各地各部门积极探索、大胆创新，分年度、分类别制定配套行动计划，明确发展目标、重点任务、扶持政策等，推动政策精准滴灌。

本行动方案自印发之日起执行，有效期至2028年12月31日。

来源：广东商务

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