公积金送温暖，楼市后盾更坚强

来源：滚动播报

（来源：中国房地产网）

人民有所呼，改革有所应。8月18日，新华社发布消息，修改后的《住房公积金管理条例》将于9月20日起正式施行。这是该条例在2002年、2019年两次局部修订后，二十多年以来幅度最大的一次系统性修订，真正体现了“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。

住房公积金制度从1999年全面施行以来，在解决缴存人基本住房问题、促进城镇住房建设、提高城镇居民居住水平等方面发挥了重要作用。时移世易，二十多年之后的今天，我国人居环境发展取得了显著成效，住房公积金制度运行也面临新的形势，需要发挥新的作用，特别是随着我国房地产市场发展和就业结构变化，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金的使用有新的期盼。另外灵活就业群体规模快速增长，截至2025年，规模已经超2亿人，他们同样有着强烈的住房公积金缴存和使用需求，希望制度的普惠性可以帮助他们在城市拥有一把买房租房的“保障伞”。

对于这次条例修改，住房城乡建设部、司法部负责人作了具体和重点解释，原条例已不能完全适应实际需要，有必要在总结实践经验的基础上，与时俱进修改完善，为加快构建房地产发展新模式、更好满足人民群众美好生活需要提供有力法治保障。

修改完善后的条例一经公布，就获得社会好评。在此之前，住房公积金给人的印象一直是“买房才能用”“租房才能用”，这次修改彻底改写了这个逻辑。新的条例将提取情形从原有的6种拓展至9种，新增的3种：一是装修自住住房不超过一定额度的；二是支付自住住房物业服务费的；三是经国务院批准的其他住房消费情形。

住房公积金拓展资金使用场景的背后，实际是一件件的民生实事落地。以新增“装修自住住房不超过一定额度的”为例，近两年，一方面，全国二手房交易总量上升，今年上半年二手房交易规模已经小幅超过新房，众多买房人在买完房之后做的第一件事是装修新家；一方面，大量二手房也步入更新改造阶段，城镇居民住房装修需求增加。根据有关机构测算，2025年家装行业总产值超过2万亿元。将装修纳入提取范围，既能减轻缴存人住房装修支出压力，又能促进家装市场发展。一般来说，家庭房屋装修周期往往为10年至15年，而从1998年房改算起，至今已有28年，大量家庭的房屋正在进入第二轮装修换代周期，通过拓展住房公积金的装修使用场景，就可对接上居民的装修需求，实现民生改善与扩大内需的良性互动。我们认为，地方可以借助这次国家对住房公积金制度的修改，在出台配套政策时，考虑对住房改造、装修改造出台专门的补贴政策。因为大量的居民住房消费正在从购房、租房向“修房”、“养房”拓展，除了装修之外，还衍生出家居、耐用品及科技产品的需求。这些围绕住房消费的衍生需求，本质上也是稳定房地产市场、扩大消费和促进投资的一个抓手。

新增“支付自住住房物业费”的改革，则是将住房公积金的支持链条延伸至购房后的持有环节，这是一项覆盖全生命周期的住房消费支持新制度。当下，物业服务已从基础保洁、安保，延伸至家政、养老、购物、就医、就餐、房屋维修等多元服务，住房消费的链条已经拉长。新条例从资金流入与流出两端落实长效机制，能够更好地发挥制度的功能作用，实现从单一购房融资工具向覆盖全生命周期的住房支持手段转型。

对于群众关心的“经国务院批准的其他住房消费情形”有什么更深含义？与我们有什么关系？这是一个兜底条款，将为地方结合实际，继续探索拓宽公积金提取范围预留了弹性空间。我们注意到，住房城乡建设部和司法部负责人表示，要抓紧完善配套制度，国务院有关部门、地方人民政府将及时出台相关配套规定，进一步细化制度措施，增强制度的可操作性，确保《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》的规定落地落实。

可以预见，随着新制度的实施，住房公积金的效用将得到充分发挥，这是对加快构建房地产发展新模式的一次积极探索。地方的行动已经显效。8月7日，北京在优化房地产政策时提高了住房公积金贷款额度，购买首套住房双职工最低能贷到240万元，叠加调整上浮政策后最高贷款额度可达340万元，足以覆盖绝大部分普通家庭的正常购房需求。这既精准回应了缴存人对充分发挥公积金作用的更高期待，也有效解决了制度与经济社会发展新特点不完全适应的问题。

短期看，住房公积金制度的改革完善，将会释放合理住房消费需求，加速推动租购并举、激活市场；中长期看，房地产作为扩大内需消费的重要载体，不仅会继续带动上下游万亿级产业扩容发展，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，还会加快推动房地产市场进一步稳定，推进房地产行业高质量发展。制度变迁叠加起来的发展力量，正在打开一个住房消费活跃、楼市稳定、城市更新美好和上下游产业链升级换代的新格局。