辽宁
前两天，单位一位老大哥找我聊天，说起工资的事，他苦笑着摇头：“我干了二十年主任科员，现在拿的钱跟刚来七八年的小年轻差不多，就因为都套在二级主办上。”他顿了顿，补了一句：“职级并行以前，科员到点就能提，现在？能到二级主任科员退休就不错了。”
这话听着挺扎心，但却是不少基层公务员的真实感受。职级并行制度刚推出来的时候，很多人都觉得是好事：职务走不通，职级总能熬上去吧？可几年下来，大家发现，对普通干部来说，这条路非但没变宽，反而更挤了。
为什么？跟一位正T级的朋友深聊之后，我总结出三个原因，一个比一个现实。
第一个原因：职级名额被领导职务人员“近水楼台先得月”
制度设计的时候，本意是职务和职级两条线，互不干扰，走职务的专心走职务，走职级的专心走职级。但到了实际操作层面，完全不是那么回事。两者可以兼任、可以转换，这就给了领导职务人员很大的操作空间。
举个例子，在县里，副局长基本都能解决三级、二级主任科员；乡镇书记、县直局长很多都兼着一级主任科员，有的甚至到了四级调研员。只要单位有名额，领导先上，这是不成文的规矩。等领导们都安排完了，留给普通干部的还有多少？你品，你细品。
第二个原因：历史遗留的“存量人员”先把坑占满了
职级并行实施之前，各单位都有一批转非领导人员，套改的时候直接对应到相应职级。这批人数量不少，而且一时半会退不完，相当于长期占着名额。
有些单位，光消化这些存量人员，名额就已经用得七七八八了。再扣掉领导兼任的部分，留给普通科员的，几乎所剩无几。有的单位甚至自己都不够用，还得靠上级调剂。这种情况下，普通干部想往上走，难度可想而知。
第三个原因：基层名额总量太少，排队排到怀疑人生
职级数量是按单位层级和编制人数核定的，越到基层，名额越少。乡镇和县直部门，四级主任科员以上职级占比看着有50%以上，但这里面包含了主任科员、调研员各个层级，并不是说一半科员都能升。
而且，以前非领导职务没有严格名额限制，科员满15年就能升副主任科员，现在改成名额控制，能不能升、什么时候升，全看运气和排队。很多人对比下来，觉得还不如以前。
所以，职级并行实施这么久，普通公务员还是觉得晋升难，真不是矫情。领导兼任、存量消化、名额限制，三重压力叠加，普通人的空间自然就被挤得所剩无几了。
你们单位职级晋升的情况怎么样？欢迎在评论区聊聊。
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