美军又要回柬埔寨了？刚和美副防长谈完，洪玛奈就打破十年惯例

8月14日下午，五角大楼负责政策事务的副部长科尔比走进了洪玛奈的办公室。两个人坐下来谈了不短时间。

这场会晤惊人的是会晤前后的一连串动作——中断近十年的美柬联合军演正式排上日程；

两名五角大楼官员也出现在云壤海军基地；美方公开放话，希望美国军舰能够访问那里。

这些信号很明确：美军想回柬埔寨了，洪玛奈政府看起来并不打算拒绝。

五角大楼带着诚意来的

先把美方最近的动作捋清楚。八月六号到七号，美国太平洋舰队司令克勒先到金边。双方谈得比较具体，释放出恢复"海上合作战备训练"CARAT军演的信号。

一周之后，级别更高的科尔比接着来。这次谈的不只是军演，还包括军事训练和职业军事教育合作。同一时段，两位五角大楼工作人员直接跑去了云壤海军基地实地看。

这种密度和层级，不是零星的外交礼节，是有节奏、有主题的组合式访问。

科尔比这个人的背景值得多说两句。他在华盛顿以对华强硬著称，是特朗普政府国防战略的重要设计者之一。

这次是他首次以五角大楼政策主管身份访问东南亚。有意思的是，他先在马尼拉发表演讲，没有提中国，没有提南海，反而反复强调美国要的是"伙伴，而不是保护国"，用了"灵活现实主义"这样的措辞。

到了金边，姿态更松弛一些。谈的都是军演恢复、军事训练、教育合作这些具体项目。洪玛奈的反应也很配合，公开把恢复军演形容成"美柬军队之间建立紧密友谊的桥梁"。

美方为什么突然对柬埔寨这么殷勤？

一个直接原因是柬埔寨的地理位置。它位于印支半岛核心地带，云壤基地面朝南海西南方向。过去几年，美方一直炒作云壤基地"可能被中国独家使用"，这个话题在西方媒体上翻来覆去出现。现在美国自己要走进这个基地了。之前的炒作，说穿了就是想借"担忧"的名义把手伸进来。

更深层的原因是印太战略的现实需要。菲律宾、日本、韩国、澳大利亚这条老链条已经用了很久，泰国最近也在深化合作。

美国国防部长赫格塞思正在准备访问曼谷，双方要签署《2026年泰美共同愿景声明》。柬埔寨如果能补进来，东南亚这盘棋的布局就完整了很多。

科尔比这一趟金边行，绝不是简单的礼节性访问。半个月内三批高官轮番登门，五角大楼要把柬埔寨这条线，重新接上。

十年那道门槛，一步就迈过去了

"吴哥哨兵"这个联合军演，始于2010年，上一次举行是2016年，中间断了整整近十年。

为什么断？也不复杂——2017年之后美柬关系急转直下，美方以"人权""民主"等理由对柬埔寨施压，还实施了武器禁运。这十年里，美柬军事合作基本处于冻结状态。

现在这道门槛，一步就迈了过去。

按目前公布的规划，2027年"吴哥哨兵"会分为指挥所演练和实兵演练两部分，科目包括人道主义救援、减灾行动、未爆弹药清除、丛林作战。

听起来都是非传统安全领域的内容，敏感度不算高。但军演的政治意义，从来不看科目，看的是"有没有"。

有和没有，是两个不同的世界。

云壤基地这一环特别值得琢磨。这个基地位于柬埔寨西南部泰国湾沿岸，前几年在中国援助下完成大规模升级改造，去年正式完工重启。

多年来美方最核心的焦虑，就是这个基地会不会成为中国海军的"海外前哨"。

柬埔寨方面一直明确否认，反复强调宪法禁止任何外国在柬设立军事基地。

今年一月，美国"辛辛那提"号濒海战斗舰停靠云壤基地。这是美舰八年来首次停靠柬埔寨港口，也是云壤基地重启后接待的第一艘美国海军舰艇。

八月十四日科尔比访问期间，五角大楼派人直接进了基地。美方那句"期待未来推动美国军舰访问柬埔寨"，意思就是——不止是"辛辛那提"号，之后还想有第二艘、第三艘。

除了云壤，美国之前对柬埔寨实施的武器禁运也已经解除，柬埔寨军官赴美受训的军校名额正在恢复。整个防务合作的框架，正在从底层重建。

这就是这次金边会晤真正的分量所在。它不是一次单点突破，是一整套原本被冻结的合作机制正在解冻。军演、基地、军援、军校，四条腿同时启动。

对柬埔寨来说，这肯定要付代价。中方长期援助云壤基地建设，是柬埔寨最主要的军事合作伙伴之一。云壤的门朝美国打开，中方的战略信任必然会受到影响。这种"表面维持、实质微凉"的迹象，其实近一两年已经在慢慢显现。

洪玛奈应该很清楚这些代价。他这么做，说明他判断"打破十年惯例"的收益，值得付出这些代价。这个判断对不对，只有时间能给答案。

洪玛奈玩的是"多线并进"

外界看到这些动作，第一反应容易是"柬埔寨倒向美国了""洪玛奈变天了"。这种判断太急。

洪玛奈本人的背景决定了他的思维方式和上一代人不同。他年轻时进过美国西点军校，本科毕业后又在美英拿了经济学硕士和博士学位。二十多年欧美圈层的浸润，让他处理外交问题时天然带有"多元下注"的思维。

但"多元下注"不等于"选边站"。

看几件事情就明白。今年七月，洪玛奈来上海出席世界人工智能大会，中柬关系在最高层保持了正常沟通。柬方明确表态：坚定奉行一个中国政策，重申中柬"铁杆"关系。

四月，中柬举行了外长防长"2+2"战略对话机制首次会议。柬方多次强调，柬埔寨对中国的合作政策不会因外部环境变化而改变。

同一段时间里，美柬关系在军事领域快速回暖。这两件事并行不悖，说明洪玛奈玩的是"两条线同时经营"的策略，不是"从A换成B"。

这种策略在东南亚小国里其实很常见。菲律宾在南海问题上跟美国走得很近，但对华经贸往来一天也没停过。越南跟中美都打交道，谁也不完全靠。印尼、马来西亚、新加坡各有各的平衡术。

柬埔寨过去的特殊性在于——它在中美之间的姿态明显偏向一边。

西方长期给它贴"中国附庸"的标签，这个标签对柬埔寨在国际上的运作空间是有伤害的。洪玛奈想撕掉这个标签，让柬埔寨在中美之间站得更从容。这是他的盘算。

从柬埔寨的国家利益出发，这个思路不难理解。柬埔寨去年因为柬泰边境冲突损失惨重，西哈努克港的中资项目在放缓，经济压力不小。它需要多元的合作伙伴、多元的资金来源、多元的安全背书。美国这次抛出的橄榄枝，恰好赶上柬方需要外部支持的时候。

但小国搞"多线并进"，最难的地方在于——大国之间的博弈不会因为你想平衡就变得温和。你以为自己在下注多平台，实际上很可能被拖进你不想进的漩涡。菲律宾就是前车之鉴。

洪玛奈的策略能不能走通，关键看两点：一是柬埔寨能不能守住"绝不允许外国在柬设立军事基地"这条红线；二是美柬合作往前推的时候，柬方能不能顶住美方在敏感议题上不断加码的压力。

这两点顶住了，"多线并进"就能维持。顶不住，就会变成事实上的"选边"。

其实两边动机都清楚，但配合能走多远，取决于中间那道平衡线守得住守不住。云壤基地未来接待哪些舰艇、军演科目会不会升级、军事合作会不会突破人道主义框架——这些具体问题，才是接下来真正的看点。

美军回柬埔寨这件事已经在路上，但柬埔寨会不会走上和菲律宾类似的路，还早得很。

关键信源： 观察者网《重启军演、开放中国援建基地，美柬为何突然走近？》，2026年8月21日 柬埔寨《高棉时报》关于科尔比8月14日金边会晤洪玛奈的报道 美国太平洋舰队官网关于司令克勒8月6-7日访问柬埔寨的公开消息 中华人民共和国外交部及驻柬埔寨使馆公开表态