儿童友好，城市何以为计？

近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合发布《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第三批）》。其中，重庆将儿童友好理念深度融入城市更新的典型做法成功上榜，将向全国推广。

重庆的入选，是对一地实践的肯定，也让我们看到儿童友好城市建设的深层价值。这既是城市迈向高质量发展的必由之路，也是衡量现代城市文明温度的精准标尺。

一个容得下童声喧哗的城市，才装得下生生不息的希望。因此，当我们谈论“儿童友好”时，不能止步于宏大的叙事，应当以“一米高度”去审视规划、打磨细节，才能让这份为未来预存的善意，变得具体、真实且可感可及。

幼儿园的小朋友们正在社区共享篮球场打篮球。记者 解小溪 摄/视觉重庆

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建设儿童友好城市，是促进人口长期均衡发展、提升城市空间品质与社会文明程度的重要举措。随着这一理念深度嵌入城市治理现代化进程，其兼顾现实需求与长远发展的实践价值正得到充分释放。

给生育一份稳稳的托举。当前，我国正面临人口结构转变的深刻挑战。而一个对儿童友好的城市，意味着拥有安全便捷的上学配套、普惠优质的托育服务以及丰富多元的游乐空间。这些变化都可以提升儿童成长的幸福感，从而在全社会营造“愿生、善育”的良好氛围。

还城市一席童真的空间。传统的城市规划往往以成年人的视角和汽车出行为主导，忽视了儿童作为“一米高度”使用者的特殊需求。将儿童友好理念融入城市更新，要求城市在微改造、微更新中更加注重步行系统的安全性、公共空间的趣味性与自然生态的亲和力——这种视角的转换，是对城市粗放发展模式的纠偏，可倒逼基础设施更好实现适儿化改造，盘活边角地、废弃地，让城市空间更加精细、更具韧性。

许未来一份温暖的底色。儿童在怎样的环境中长大，就会形成怎样的价值观与世界观。一个包容、安全、充满关爱的城市环境，能够潜移默化地培养儿童的规则意识、探索精神与社会责任感。同时，儿童友好空间的打造，通常伴随着社区参与和代际互动，有助于打破现代都市的邻里冷漠，重塑熟人社区的温情。

渝中区德精小学中四路儿童友好馆，孩子们正在开展阅读、手工等活动。记者 郑宇 摄/视觉重庆

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当前，我国已有116个城市开展儿童友好城市试点建设，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，惠及城乡儿童超过1.1亿人。但对标高质量发展要求，仍存在不少亟待破解的难题。

设施“有量无质”与设计“粗放混用”。一些城市的儿童活动空间呈现“中心多、边缘少”“商业多、社区少”等特征；部分设施“建而不用、用而不优”，或因维护缺位而破败闲置，或因开放受限而形同虚设；城市空间设计缺乏对成长节律的精细化回应，低龄儿童与青少年活动空间混用，难以满足各个年龄阶段差异化的身心需要。

“儿童优先”缺位与配套机制悬空。儿童友好城市建设涉及住建、教育、卫健、民政、妇联等众多部门，“九龙治水”的碎片化治理问题在个别城市依然存在。还有一些城市尚未真正落实“儿童优先”原则，儿童视角在城市规划、土地审批、交通设计等前端环节嵌入不足。一些地方虽出台了儿童友好建设方案，但缺乏配套的资金保障、考核评价和监督问责机制，导致政策落地“最后一公里”仍有堵点。

成人视角主导，社会力量进场难。儿童友好建设的主体不仅是政府，更需家庭、社区、企业和社会组织广泛参与。然而在现实中，“儿童友好”概念和理念普及度不够，儿童自身的参与权常被忽视。许多空间设计完全是成年人“替孩子做主”的产物，缺少倾听童声的渠道。社会力量参与路径不畅，志愿服务、慈善捐赠、技术支持等多元化方式仍缺乏制度性保障。

重庆中国三峡博物馆，少年儿童在工作人员带领下参观文物修复。记者 崔力 摄/视觉重庆

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今年3月，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室联合出台《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，标志着我国儿童友好建设由阶段性的“城市建试点”转向常态化的“全社会协同建设”。

接下来，各地亟须将儿童友好理念深度融入社会治理肌理，推动儿童友好城市建设从“点上开花”迈向“面上成景”。

让制度多一点“童心”。在重庆市两江新区观音桥街道渝北社区，昔日闲置冻库、老旧厂房蝶变为兼具党群服务与儿童活动场景的北仓文创街区。改造期间，社区广泛吸纳“小小规划师”的意见建议，实现游乐设施与文创场景有机融合。

重庆的案例，是儿童友好理念走向具象实践的生动缩影，这也给城市治理提供了启示：尊重儿童的发展规律，给儿童表达空间，是儿童友好城市的应有之义。因此，城市在编制国土空间规划、制定更新方案、审批重大项目时，应确保儿童影响评估机制的顺畅。同时，加快探索儿童友好领域的立法与标准制定，将那些尊重儿童、倾听儿童的成熟经验固化为制度常态。

让角落多一点“童趣”。儿童友好，是城市写给未来的情书，落款则是当下的每一个细节。各地可借鉴重庆、福州、苏州等地入选国家级经验清单的典型做法，在城市更新中善用微改造手法，将桥下空间、社区边角地等“沉睡资源”转化为儿童友好的“活力节点”，并推动儿童友好空间从中心城区向郊区、农村延伸。在空间设计中，也应针对不同年龄段儿童身心特点，打造安全、趣味、自然、包容的复合型活动空间。

让服务多一点“童温”。儿童友好城市建设，不是打造一座“缩小版的成人城市”，而是要让孩子能在安全中保留探索的勇气，在秩序里呵护烂漫的天真。这依赖城市空间的适儿化改造，更在于公共服务体系的内涵式发展与精准化供给。

因此，在城市教育、医疗、文旅等领域充分回应儿童诉求，跳出“成人供给逻辑”格外重要。这方面，深圳的做法值得借鉴。其2022年发布了全国首个地方标准《儿童友好公共服务体系建设指南》，从医疗、教育、出行、社区、公共服务和社会参与等方面体现儿童友好。

让斑马线清晰一点，让台阶矮一点，让灯光柔一点……儿童友好，是一座城市温柔的底色，也是一座城市长远的投资。从重庆等城市的成功实践，到全国116个试点城市的积极探索，再到全社会常态化推进的宏伟蓝图，一个更加包容、更有温度、更具活力的儿童友好中国，正在从愿景走向现实。

原标题：儿童友好，城市何以为计？