联大主席想剥夺五常权力，美俄罕见同频痛批，各方在等中国态度

你敢信吗，针锋相对斗了这么多年的美俄，居然能在联合国舞台上同仇敌忾，枪口对准同一个人。这事搁冷战之后都少见，偏偏就发生在新一届联合国秘书长遴选的节骨眼上。动手挑事的不是别人，就是现任联大主席，德国前外长贝尔伯克。她这波操作直接踩了五常的底线，美俄这次直接站到一条线上怼她，现在全联合国都盯着中国是什么态度。

2026年8月22日，联合国安理会在纽约总部举行了下一任秘书长遴选的第二轮意向性闭门投票。15个安理会成员国对8名候选人，用“鼓励”“不鼓励”“不发表意见”三种方式表态，这次还多了一位新入局的候选人，厄瓜多尔籍外交官巴基。投票结束后，本月轮值主席表示结果不对外公布，各候选人只会通过自己的推举国拿到结果，自己决定要不要继续参选。

业内分析人士说，外交官普遍预期这次投票结果会和首轮有变化，大家都在看领先的能不能稳住优势，还是会换排名。基本上没人觉得会有候选人在这一轮就拿到绝对领先的位置。翻回7月的首轮投票结果，哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿了10票“鼓励”排第一，圭亚那的代表拿9票紧随其后，国际原子能机构总干事格罗西拿7票排第三。之前被看好的智利前总统巴切莱特只拿了6票“鼓励”，表现远不如大家预期。

按现在的规则，候选人得拿到至少9票“鼓励”，而且五常里没人投“不鼓励”，才能拿到安理会的推荐。后面的轮次会用不同颜色的选票区分五常和非常任理事国，到时候大国的真实态度就完全藏不住了。整个遴选流程估计会走到今年九十月份，直到安理会达成一致才算完。最终安理会推荐的候选人，还要联大正式任命，新一任秘书长2027年1月1日才正式上任。

就在遴选进入白热化阶段的时候，围绕贝尔伯克的风暴突然就升级了。德国媒体曝出消息，现任联大主席贝尔伯克正在推动联大更深程度参与秘书长遴选，这个动作刚出来就引来美俄的强烈反对，两国驻联合国代表几乎同时发声，指责贝尔伯克越权。

贝尔伯克一直说要改革现行的遴选程序，让过程更透明包容。她延续近年惯例，组织了候选人和联合国成员国的公开问答会，本来没什么问题。但她在问答会期间，破天荒组织现场听众给候选人投意向票，这事在过去几十年的秘书长遴选中，从来都没出现过。

更触碰底线的操作还在后面，她直接致信安理会，要求安理会不能考虑任何没跟联大沟通过的候选人。这个要求直接踩过了安理会，尤其是五常的权力边界，根本没人会忍。美国那边措辞特别严厉，说贝尔伯克越权又不负责任，把自己当成“外交超级明星”，还暗戳戳指责安理会办事不力，说她的做法很虚伪，还影响了联大的整体工作。

俄罗斯常驻联合国代表紧跟着表态，跟美国的批评口径几乎一致，说俄方担忧联大主席试图自己强化自身角色。这种美俄立场完全同频的情况，在近些年的外交场合真的太罕见了。

两个一直不对付的大国能站在一条线上，核心原因就是共同的底线被碰了。联合国宪章写得明明白白，秘书长由安理会推荐、联大任命，真正的推荐权握在安理会手里，五常还有一票否决权。这套机制走了80年，一直是五常维护自身在联合国体系核心地位的制度底子。

贝尔伯克的操作，表面喊着透明包容的口号，实际上就是要扩大联大选秘书长的话语权，压缩五常的操作空间。不管是美国还是俄罗斯，在这个问题上根本不可能让步。

这事放在贝尔伯克身上，一点都不偶然。她2025年6月当选联大主席的时候就不顺利，联大罕见用了不记名投票，不是惯例的协商一致，还有14个国家弃权，7票投给了另一位候选人，从这里就能看出来，她并没有拿到联合国会员国的普遍认可。

她之前当德国外长，本来就是以对俄强硬闻名，外交风格在很多发展中国家里争议很大，俄罗斯早就公开质疑过她的任命。这次她在联大主席任上推动遴选改革，直接被美俄认定是“挟联大以令安理会”，招来两大国联手反击，一点都不奇怪。

这件事往深了说，本来就不是贝尔伯克一个人的问题，背后是整个联合国体系里的大国博弈。这么多年联合国一直默认秘书长职位各大洲轮换，上一位来自拉美的秘书长还是九十年代的德奎利亚尔，这次好多候选人都来自拉美，本来就是顺着惯例来的。

美国一开始就抛出“全球择优”的说法，想要打破地区轮换的惯例。听起来择优很公平，实际上谁来定义“最优”，话语权还是掌握在大国手里，真按这个来，拉美候选人的天然优势直接就被稀释没了。

现在还有一个热议点就是女性候选人，联合国成立八十多年，从来没有出过女性秘书长。去年启动遴选的时候，联合国就明确鼓励提名女性候选人，现在排前面的几位领先者都是女性，新入局的巴基也是女的，联合国出第一位女性秘书长的可能性，比任何时候都大。

但可能性离成真，还差着五常的态度这关键一步。之前的遴选历史就能看出来，2016年古特雷斯全程没拿到五常的反对票，顺顺利利一路通关。1981年那次拉锯战，两个候选人被大国分别否决，整整投了16轮才出结果。说白了，五常的态度才是最终的决定因素。

现在联合国体系本身也碰到了不少制度性的麻烦，这些年安理会在不少热点问题上都陷入瘫痪，否决权的频繁使用让很多决议没法落地。美国作为最大出资国长期拖欠会费，之前还退出过部分联合国机构，给整个体系带来不小冲击。

这种背景下，选秘书长早就不只是简单的人事更换，变成了各方围绕未来国际秩序走向的博弈。谁能当上新任秘书长，不光看候选人自己的资历和主张，更要看大国之间能不能找到各方都接受的平衡点。

从目前的情况看，格林斯潘首轮的领先是有实际意义的，她和各方都保持务实互动的策略，也拿到了不少好感。但遴选远没到盖棺定论的时候，等后面轮次五常的投票信息公开后，真正的博弈才正式开场。

贝尔伯克这次越权风波，看起来只是个程序性的小插曲，实际上把一个最根本的问题摆到了台面上：联合国体系里，权力的边界到底在哪。联大和安理会的权力划分，本来就是联合国宪章定好的基本架构，任何想单方面改架构的行为，不管打什么旗号，都会遭到现有利益格局里各方的一起抵制。

美俄这次罕见站在一起，表面是反对一个人的越权，实际上是一起守住运行了八十年的制度框架。这场多方博弈里，每一步动作都会影响联合国未来几十年的走向，现在各方都在等中国的态度，结果如何还得接着往下看。

参考资料：

新华社：德国前外长贝尔伯克当选第80届联大主席

中新网：安理会就下任联合国秘书长遴选举行第二轮意向性投票

环球时报："越权且不负责任"，俄美批贝尔伯克插手联合国秘书长遴选程序

环球时报：联合国秘书长首轮投票，和中国走得最近的候选人拿了第一

中华网：联合国秘书长遴选第二轮意向投票举行 新候选人加入角逐