联大主席想剥夺五常权力，美俄罕见同频痛批，各方在等中国态度

你敢信吗？一个德国女人，居然把向来针尖对麦芒的美国和俄罗斯，逼得站在了同一条战线联手怼她。这种事放在联合国的大舞台上，冷战结束后都几乎找不到先例，刚好现在下任联合国秘书长遴选走到了最关键的第二轮投票阶段，这出大戏看得全世界都攥着劲儿等后续。

2026年8月22日，联合国安理会在纽约总部举行了下一任秘书长遴选的第二轮意向性投票，投票全程闭门进行，15个成员国要给8位候选人逐一票，选项只有鼓励不鼓励或者不发表意见三种。和第一轮投票比，这次多了个新候选人，是厄瓜多尔籍外交官巴基，由汤加提名，首轮投票结束后才宣布参选，刚好赶在第二轮截止前挤了进来。

本次轮值的安理会主席，丹麦常驻联合国代表拉森说，第二轮结果不对外公布，每个候选人只能通过自己的推举国拿到自身得票情况。按照惯例，候选人会自己评估支持度，再决定要不要继续参选。不少分析人士都觉得，本轮结果大概率会比第一轮有波动，大家都盯着领先的人能不能稳住优势，还是会换人，基本没人觉得会有候选人直接拿到决定性领先。

7月30日的首轮投票结果其实挺意外，哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘，拿了10票鼓励高居第一。圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特拿了9票排在第二，国际原子能机构总干事格罗西7票第三。之前被不少人看好的智利前总统巴切莱特，只拿到6票鼓励还有5票不鼓励，表现远远低于外界预期。

按照联合国的遴选规则，候选人必须拿到至少9票鼓励，而且五常里没人投不鼓励，才能获得安理会的推荐。往后的轮次会用不同颜色的选票区分五常和非常任理事国的投票，到时候大国的真实态度就全露出来了。俄罗斯常驻联合国代表之前就放话，不排除遴选过程里还有新候选人，意思就是现在的名单不一定是最终版，真僵住了大家可能还会找新人破局。

整个遴选流程大概会走到今年九十月，直到安理会达成一致才行。最终拿到安理会推荐的候选人，还要经过联大正式任命，新任秘书长2027年元旦才会正式上任。就在遴选越来越白热化的时候，针对现任联大主席贝尔伯克的风暴，突然就升级了。

德国媒体爆料，现任联大主席、德国前外长贝尔伯克，正在推动联大更深层参与下一任秘书长的遴选工作，这个动作刚出来，就引来了美俄的强烈反弹。两国驻联合国代表几乎同时开火，直接指责贝尔伯克越线办事。贝尔伯克一直主张改革现有的遴选程序，说要更透明包容有序，也沿用之前的惯例办了候选人和成员国的公开问答。

但这次问答会不一样，主办方破天荒组织了现场听众给候选人投意向票，这事在过去几十年的秘书长遴选中，从来没有出现过。更关键的是，贝尔伯克直接给安理会写了信，要求安理会不能考虑任何没跟联大沟通过的候选人，这个要求直接踩到了五常的核心权力红线，根本没人能忍。

美国驻联合国使团的候补代表洛塞塔骂得特别直接，说贝尔伯克越权又不负责任，把自己当成什么外交超级明星，还拐弯抹角骂安理会没做好工作。他说贝尔伯克的做法就是虚伪，还给联大的整体工作带来了负面影响。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾立马跟上，说俄方担心联大主席私自给自己加戏抬地位，立场跟美国完全一致，这种情况在美俄外交里真的太少见了。

美俄能在这件事上达成统一战线，根子上就是共同的底线被碰了。按照联合国宪章的规定，秘书长由安理会推荐、联大任命，真正的实权推荐权在安理会，五常手里握着一票否决权。这套规则走了80年，一直是五常保住自己在联合国体系核心地位的制度根基，谁动这块蛋糕都不行。

贝尔伯克看起来是打着透明包容的旗号，其实就是要扩大联大的话语权，压缩五常的操作空间，不管美国还是俄罗斯，在这件事上半分都不可能让步。贝尔伯克本身也不是什么没争议的人，她2025年当选联大主席的时候，选举就不顺利，联大破天荒搞了不记名投票，不是惯例的协商一致，还有14个国家弃权，7票投给了另一位候选人，本来就没拿到全体会员国的普遍认可。

她当德国外长的时候，就以对俄强硬、力挺以色列出名，在广大南方国家争议特别大，俄罗斯早就公开质疑过她的任命。现在她当联大主席搞这套改革，直接被美俄扣了个挟联大压安理会的帽子，两大国罕见联手反击，一点都不奇怪。

抛开贝尔伯克个人的争议，这场博弈背后藏着现在国际政治的不少新变化。联合国几十年来一直遵循秘书长地区轮换的惯例，上一位来自拉美地区的秘书长，还是1991年的德奎利亚尔，这次大半候选人都是拉美人，本来就是按惯例轮到拉美了。

美国偏偏在这个时候抛出全球择优的说法，要打破地区轮换惯例，说起来公平公正，实际上最优的标准是谁说了算，还不是话语权大的人定。真按这个规则来，拉美候选人的天然优势直接就没了。

现在大家都聊女性秘书长，联合国成立八十多年，从来没有过女性当秘书长，这次遴选一开始就明确鼓励提名女性候选人。现在排前面的格林斯潘、罗德里格斯-伯基特都是女性，刚进来的巴基也是女性，联合国出第一位女掌门的可能性，比什么时候都大。

但可能性大不代表就能成，中间还隔着五常的态度，翻之前的历史就能看明白，不管是古特雷斯当年一路通关，还是1981年双方投了16轮才出结果，最终拍板的都是五常的态度。现在整个联合国体系本身也遇到了制度性的麻烦，这些年安理会在巴以冲突、俄乌这些大事上经常僵住，否决权用多了决议根本出不来。

美国作为最大出资国长期欠会费，之前特朗普政府还退出过部分联合国机构，给整个体系带来不小的冲击。所以这次遴选秘书长，早就不是换个负责人这么简单，就是各方围绕未来国际秩序的博弈。

谁能最终当选，不光看候选人自己的资历和主张，更要看大国能不能找到大家都接受的平衡点。现在看格林斯潘第一轮领先，还是有不小优势的，她跟各方都保持务实互动，也攒了不少好感。但遴选远没到盖棺定论的时候，等后面轮次五常的投票公开，真正的硬对决才正式开始。

贝尔伯克越权这件事，看起来就是个程序上的小插曲，实际上戳中了联合国最核心的问题，权力的边界到底在哪？联大和安理会的权力划分，本来就是联合国宪章定好的基本框架，谁想单方面改，不管打什么旗号，都会被既有利益方一起抵制。

美俄这次罕见站在一起，表面上是骂一个人越权，实际上就是一起守住用了八十年的制度框架。这场多方博弈里，每一步都影响着联合国未来几十年的走向，现在各方都在等一个关键态度。

参考资料：

新华社 德国前外长贝尔伯克当选第80届联大主席

中新网 安理会就下任联合国秘书长遴选举行第二轮意向性投票

环球时报 "越权且不负责任"，俄美批贝尔伯克插手联合国秘书长遴选程序

环球时报 联合国秘书长首轮投票，和中国走得最近的候选人拿了第一