8月21日,联合国安理会刚搞完第二轮秘书长意向投票,投票结果不对外公布。
但消息已经传出来了,圭亚那的罗德里格斯-伯基特拿到8张鼓励票暂时领先。
可真正让联合国吵翻天的不是投票结果,而是联大主席贝尔伯克干的另一件事。
这位当过德国外长的联大主席,搞了一场候选人公开问答会,让现场听众搞意向投票。
还写信给安理会,说不准考虑没参加过联大对话的候选人。
这下子,可是让美俄两个老冤家头一回站到同一边公开骂同一个人。
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她到底捅了什么马蜂窝?五常的权力真能被一个快卸任的联大主席撬动吗?我看未必。
打着透明旗号,抢安理会的权
贝尔伯克嘴上说的是让秘书长遴选更透明、更包容,但她干的事,问题不在于透明好不好,而在于《联合国宪章》压根没给她这个权力。
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《联合国宪章》第97条写得明明白白,秘书长的推荐权在安理会手里,联大只能任命安理会推荐的人选。
虽然这些年一直在喊遴选要更透明,但安理会推荐权的核心地位从来没变过,贝尔伯克现在做的事,已经不是推动透明了,而是直接给安理会画了条红线。
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这就好比公司董事会负责选总经理,结果人事部经理跑出来说候选人得先经过我面试,不然董事会不能做决定,你说董事会能答应吗?
这不是改革,这是明抢,美俄虽然各有各的打算,但在这个问题上翻脸,道理上站得住脚,不过话说回来,美俄这么大火气,真的只是为了维护程序正义吗?我觉得没那么简单。
美俄骂的是同一个人,心里想的可不一样
美国代表洛塞塔骂得特别狠,说贝尔伯克越权又不负责任,自认为是外交超级明星,俄罗斯代表涅边贾也说,对联大主席试图强化自己的角色感到担忧。
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美俄罕见站到一块,乍看是在捍卫安理会权威,可仔细一琢磨,出发点完全是两码事,有人认为美国比较看重格罗西,格罗西见不得光。
格罗西在伊朗核问题和福岛核污染水排海上一直跟着西方立场走,发展中国家对他意见不小,虽然8月21日投票他拿了7票鼓励,但那是在安理会闭门环境下投的。
真要按贝尔伯克那套搞法拉到联大公开投票,格罗西那些“旧账”被翻出来,能不能过关可就难说了,所以美国急,是因为心里没底。
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俄罗斯那边的考量又不一样,有人认为他们想要一个低调、温和、不掺和大国较量的“事务型”秘书长,但这样的人公开答辩的时候,只要对俄乌冲突说得稍微含糊,立马就会被西方媒体围攻。
俄罗斯也不希望遴选程序太透明,说到底,美俄联手不是因为目标一样,只是都不想让安理会那点内部商量的余地被人拿走。
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8月21日的投票结果其实透露了不少信息,目前8个候选人里,5个来自拉美,5个是女性,这不是碰巧。
投票结果里藏着另一个信号
古特雷斯是欧洲人干了两届,按地区轮换的默契该轮到拉美了,而且联大和安理会主席之前专门说过,联合国成立快80年没出过女秘书长,鼓励提名女性。
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但有个细节挺有意思,厄瓜多尔的巴基,8月17日才被汤加提名,很多人都认为得到了美国方面的支持,她8月20日才匆匆补上联大公开问答,结果第二天投票就拿到8张劝阻票直接垫底。
这8张劝阻票里,有多少是冲着“美国支持”这个标签去的?我觉得不少,在联合国这个圈子里,被某个大国硬推的人反而容易被其他人反感,太明显的代理人走不远。
这么说来,贝尔伯克闹的这场风波虽然动静不小,但真正决定谁当秘书长的,还是安理会那套闭门投票,至少目前看,没有任何迹象表明安理会会被她那一封信改变主意。
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这场风波里,中国的态度一直很稳,既没跟着美俄骂贝尔伯克,也没急着站队。
中国不急,因为心里有底
中国之前提过四个标准:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,特别强调公道正派和重视发展中国家利益。
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我觉得中国能沉住气,是因为手里有牌,你看候选人里头,很多人评价智利的巴切莱特、哥斯达黎加的格林斯潘,这些人在发展中国家声望都不错。
她们不怕公开透明的检验,甚至越公开越有利,所以中国不需要像美国那样急着推人,也不需要像贝尔伯克那样越权去搞什么改革秀。
中国的立场其实很明白:联合国是大家的,不是五常的私人俱乐部,但改革得在《联合国宪章》框架里来,不能由着一个人乱改规矩,这个分寸感,恰恰是贝尔伯克没弄明白的。
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这场风波大概率会随着古特雷斯年底卸任、贝尔伯克9月交棒慢慢平息,但我琢磨着,秘书长遴选这个事,到底是靠一个人冲在前面破局,还是各成员在制度框架里一点点往前推?
后一条路虽然慢,但稳当,毕竟联合国的根基,从来不是某一个人的英雄主义,而是一套虽然不完美但还能运转的制度。
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