山东
从名义上看，西汉初期的诸侯王权力要远大于汉末的州牧，因为诸侯王位次皇帝，在封国内有政治、军事、人事等全权，他其实就是封国的皇帝。而汉末的州牧只是汉中央朝廷任命的地方官，主管一州的军政大权，地位根本不能和诸侯王相比。
但要论实际权力，汉末的州牧并不比汉初的诸侯王差在哪里，一样拥有地方实权，算是地方的土皇帝。
而且如果要细究一下，汉末的州牧比汉初的诸侯王权力还要大，因为曹操就是冀州牧，汉献帝是他的傀儡，你说他权力大不大？
汉初的诸侯王，虽然是各自王国的老大，但谁敢不把刘邦放在眼里？汉初诸侯王只有两条路可选，一种是像赵王张敖和长沙王吴芮一样，安分守己当孙子，一种是像韩王信、淮南王英布一样造刘邦的反。
结果就是谁造反，刘邦就灭了谁，汉初的诸侯王势力根本不足以和汉中央朝廷抗衡，敢造反就只有被灭的份。
再看看汉末的州牧，汉中央朝廷根本无力掌控他们，有点良心的州牧还会给汉献帝进点贡，没良心的州牧把汉献帝当成勾八儿。你看袁绍、曹操、刘表、刘璋、袁术，哪个州牧把汉献帝当回事，尤其是曹操，把汉献帝抓在手里，视同玩物，汉初的诸侯王有哪个敢这么对待刘邦？
汉初中央朝廷实力强大，诸侯王俯首听命，汉末中央朝廷式微，州牧纷纷自立，两相对比，汉末州牧在实际权力方面秒杀汉初诸侯王。
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