联合国大会主席想剥夺五常权力，美俄大发雷霆，各方在等中国态度

纽约联合国总部这几天很不寻常，平时在安理会针锋相对的美国和俄罗斯，这一次竟然罕见站到了一边，共同把矛头指向联合国大会主席贝尔伯克。

这场争执表面看是程序问题，背后却是联合国最高人事权的再分配，一个联大主席，为什么会让美俄同时不满？中国迟迟不急着表态，又是在等什么？

事情的背景，是联合国秘书长换届已经进入关键阶段，古特雷斯任期接近尾声，下一任秘书长人选开始浮出水面，各国围绕这个位置的博弈，也从台下慢慢走到台前。

真正让各方紧张的，是五常手里的否决权，美国、俄罗斯、中国、英国、法国只要有一方明确反对，候选人就很难继续往前走。这套机制运行多年，形成了大国协调的惯性。

贝尔伯克偏偏想在这个环节加一把力，她是德国前外长，现任联合国大会主席，外界熟悉她，不只是由于德国政坛经历，也与她在俄乌问题上的鲜明立场有关。

她提出的方向听起来很顺耳：让遴选更透明、更开放，具体做法不是停留在口号上，而是把候选人推到公开场合，让更多会员国听到他们的回答。

更敏感的一步，是她给安理会写信，她希望安理会不要考虑没有参加联大互动对话的人选。话说得很委婉，实际含义却很清楚：想给安理会的人选范围设门槛。

这一下直接碰到五常神经，安理会推荐谁，本来是大国之间反复磋商的结果。联大主席如果能规定哪些人可考虑、哪些人不该考虑，权力边界就被重新划线了。

美国反应相当激烈，美方驻联合国代表洛塞塔公开批评贝尔伯克越过职权范围，还认为她把个人政治形象放到联合国程序之上，对联大工作造成负面影响。

俄罗斯也没有保持沉默，俄方常驻联合国代表涅边贾表达了类似担忧，认为联大主席正在试图扩大自己的角色，让原本属于安理会的职能被外部压力牵引。

美俄罕见同声，这种情况很少见，要知道两国在乌克兰、制裁、军控、地区冲突上常年互相拆台，这次能同时发声，根本原因在于它们都不愿秘书长遴选被联大舆论牵着走。

美国着急则有着自身的盘算，外界一直关注国际原子能机构总干事、阿根廷外交官格罗西。他长期处理伊朗核问题、福岛核污染水排海、澳英美核潜艇合作等议题。

格罗西的优势，是与西方安全议程高度熟悉，这在美欧眼中或许是经验，在不少发展中国家看来却会引发疑问：联合国秘书长能不能真正保持中立和平衡？

一旦进入联大公开场域，这类疑问就很难回避，全球南方国家关注核安全、发展权利、国际公平，也不愿看到联合国最高行政长官被少数西方国家议程捆绑。

俄罗斯的处境也有难处，俄乌冲突持续，莫斯科更希望看到一位低调、稳妥、不轻易介入大国对抗的事务型人物。这样的人在闭门协商中可能可行，在公开问答中压力很大。

联大近年来多次就俄乌相关议题投票，这些投票显示，俄罗斯在大会层面面临不小压力。对俄方来说，把秘书长遴选进一步推向联大公开化，并不是一个轻松局面。

美俄各有顾虑，却都不想打开这个口子，今天联大主席能给秘书长候选人设门槛，明天就可能在其他重大人事问题上继续伸手，安理会主导权会被一点点稀释。

贝尔伯克也有自己的政治考量，她的联大主席任期到2026年9月，能在卸任前推动一项“改革议程”，无疑有助于打造国际政治形象，也能给欧洲政坛留下话题。

现在各方都在观察中国态度，中国是安理会常任理事国，手握否决权，又长期支持多边主义和联合国权威。中国怎么表态，会影响许多发展中国家的判断。

中国的稳，是这场风波里最值得注意的部分，面对美俄批评和贝尔伯克推动改革，中国没有急着选边站，而是把重点放在宪章原则、程序稳定和候选人品质上。

中方早已提出清晰标准，下一任秘书长应当尊重联合国宪章，具备处理复杂国际事务的能力，立场公道，敢于履责，也要真正重视发展中国家的合理关切。

中国不急着表态，还有一层底气，无论是智利前总统巴切莱特，还是哥斯达黎加的格林斯潘，都与发展中国家议题有深厚联系，也更容易在全球南方获得理解。

中国不怕透明，也不迷信作秀式透明，真正的公开，应该帮助会员国了解候选人；真正的改革，也必须在宪章框架内推进。离开规则谈改革，很容易变成权力再包装。

接下来几个月，博弈会继续，候选人会被更多会员国审视，安理会也会继续进行内部磋商。谁能跨过五常关口，谁能获得多数国家认可，才是真正考验。

贝尔伯克掀起的风波，不会轻易改写联合国权力结构，安理会推荐权和五常否决权仍是现实核心。她制造了压力，却很难独自改变规则。

这件事留给外界的启示很清楚，联合国需要改革，也需要更多发展中国家声音；改革不能靠个人冲刺，更不能绕开宪章。中国保持定力，恰恰是在维护真正有效的多边主义。

参考资料：
“越权且不负责任”，俄美共同批评联大主席贝尔伯克——2026-08-22 07:46观察者网

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